Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность дознователя.

Содержание

Введение

Обоснование актуальности темы, постановка цели, определение задач исследования, уточнение объекта и предмета, описание применяемых методов анализа правоприменительной практики.

Глава 1. Теоретический фундамент прокурорского контроля над "органом дознания" и предварительным следствием

1. 1.1. Понятие "орган дознания" в правовой системе: сущность и специфика правового режима
2. 1.2. Сравнительный анализ: различие между "органами дознания" и дознавателем в контексте ведомственной деятельности
3. 1.3. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением закона органами дознания и предварительного следствия

Глава 2. Процессуальные механизмы взаимодействия дознавателя с прокурором

1. 2.1. Организация процессуальной деятельности дознавателя по реализации мер процессуального принуждения и проведению следственных действий на основании судебного решения
2. 2.2. Практика принятия процессуальных решений в взаимодействии дознавателя с прокурором
3. 2.3. Полномочия прокурора по оперативному предотвращению, выявлению и устранению нарушений закона, осуществляемых дознавателем
4. 2.4. Завершение дознания и методика прокурорского надзора при окончании расследовательской деятельности

Заключение

Подведение итогов исследования, обобщение полученных результатов и формулировка рекомендаций для совершенствования механизмов прокурорского контроля.

Список литературы

Перечень использованных нормативных актов, монографий, статей и других источников, задействованных при проведении анализа.

В случаях, когда имеются основания, предусмотренные ст. 114 УПК РФ, дознаватель, действуя с согласия прокурора, имеет право инициировать перед судом ходатайство о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от занимаемой должности. Такая мера, оформляемая в соответствии с установленными процедурами, применяется при наличии обстоятельств, указывающих на возможное использование служебного положения для противодействия расследованию, что, согласно практике, не является частым явлением.

Процессуальные отношения, возникающие между дознавателем и прокурором в контексте производства следственных действий, характеризуются строгим соблюдением норм уголовно-процессуального законодательства. В юридической литературе следственные действия трактуются как совокупность процессуальных мероприятий, направленных на сбор, проверку и оценку доказательств посредством самостоятельной и детально регламентированной процедуры.

Решения дознавателя о производстве следственных действий подлежат предварительному согласованию с прокурором, если такие мероприятия могут быть инициированы только на основании судебного решения. При этом, как устанавливается УПК РФ (ст. 165), предусмотрен единый порядок получения судебного согласия, предусматривающий вынесение дознавателем постановлений, согласованных с прокурором, о возбуждении перед судом соответствующего ходатайства.

Описательно-мотивировочная часть данных постановлений должна содержать исчерпывающую информацию о необходимости и возможностях осуществления конкретного следственного действия. В случае, когда обстоятельства не позволяют дознавателю обратиться в установленном порядке к прокурору и суду, законодательством предусмотрена возможность производства таких действий на основании его постановления с обязательным последующим уведомлением суда и прокурора для проверки законности и обоснованности принятого решения.

Согласно сложившейся судебной практике, уведомление должно включать следующие данные:

1. Указание адресата уведомления (например, председателю Черемушкинского районного суда, прокурору Черемушкинской межрайонной прокуратуры);
2. Наименование документа (например, уведомление о производстве обыска в жилище);
3. Дата, время и место проведения следственного действия, с ссылкой на статьи УПК РФ, регламентирующие основания и порядок его осуществления, включая ч. 5 ст. 165 УПК РФ;
4. Информацию об органе дознания, его должностном звании, фамилии и инициалах дознавателя;
5. Наименование следственного действия и сведения о лице, в отношении которого оно производится;
6. Описание конкретных неотложных обстоятельств, обуславливающих необходимость оперативного проведения следственного мероприятия.

Несмотря на установленные процедуры, практика производства следственных действий демонстрирует случаи, когда их проведение не терпит отсрочки, что подчеркивает важность оперативного принятия решений дознавателем. В дополнение, современные исследования свидетельствуют о росте эффективности оперативных мер при быстром реагировании на неотложные следственные события, что подтверждается статистическими данными ряда уголовных дел.

Список литературы

Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел / Б.С. Тетерин. - М.,

Уголовный процесс: Учебник / Под ред. Б.А. Викторова. М.: Юридическая литература,

115 с.

- №

Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. М.: Высшее образование,

- С.20-

- С. 38 -

Мичурина О.В. Концепция дознания в уголовном процессе Российской Федерации и проблемы ее реализации в органах внутренних дел: Монография / О.В. Мичурина. - М.: МосУ МВД России,

Буланова Н.В. Полномочия прокурора по предупреждению, выявлению и устранению нарушений закона, допускаемых дознавателями при избрании и применении меры пресечения в виде заключения под стражу /Н.В. Буланова // Уголовное судопроизводство. -

Семенцов В.А., Науменко О.А. Проблемы совершенствования дознания как формы предварительного расследования /В.А. Семенцов // Общество и право.

Гирько С.И. Деятельность милиции в уголовном процессе / С.И. Гирько. - М.: Экзамен,

– 25 мая.

Крюков В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы /В.Ф. Крюков // Журнал российского права. -

Божьев В.П. Предварительное расследование. Традиции. Новации. Псевдоновации // Актуальные проблемы совершенствования организационных и правовых основ деятельности органов внутренних дел. М.: Академия управления МВД России,

- №

Приказ Генерального прокурора РФ от

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты

Табаков С.А. Ведомственный процессуальный контроль за деятельностью следователей и дознавателей органов внутренних дел: Автореф. дис. ... к.ю.н. /С.А. Табаков. - Омск: Омская академия МВД России,

Михайлов В.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве Российской Федерации / В.А. Михайлов. - М.,

Миньковский Г.М. Окончание предварительного расследования и право обвиняемого на защиту /Г.М. Миньковский. - М.,

С. 149 - 158; Ефимичев С.П. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: принятый в первом чтении проект нуждается в уточнениях // Журнал российского права.

Соловьев А.Б., Токарев М.Е., Халиулин А.Г., Якобович Н.А. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса России. - М.,

204 с.

Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. -М.: Зерцало,

Болотов М.Ю. Дознание по делам, отнесенным к подследственности пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук:

- С. 13 -

- №

Дознание в органах внутренних дел: Учеб. пос. - М.: МВШМ МВД СССР,

– Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2008 № 6-ФКЗ, от

- С. 21 -

125 с.

03/ М.Ю. Болотов. - М.,

Одинцов В.Н., Образцов А.В. Проблемы определения уголовно-процессуальных полномочий начальника органа дознания и дознавателя в уголовном судопроизводстве России / В.Н. Одинцов // Российский следователь. -

558с.

N

Вандышев В.В. Уголовный процесс: Конспект лекций / В.В. Вандышев. - СПб.,

Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: Учебник / А.П. Рыжаков. - М.: ИНФРА-М,

2007 № 368/185/164/481/32/184/97/147 // Рос. газета. -

Об оперативно-розыскной деятельности [от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ] // СЗ РФ.

Чельцов М.А. Советский уголовный процесс / М.А. Чельцов. - М.,

– Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Материалы судебной практики

Основы уголовного судопроизводства: Учебное пособие для вузов / Под ред. Г.П. Химичевой. - М.: МосУ МВД России,

№

Савицкий В.М. Государственное обвинение в суде / В.М. Савицкий. - М.,

- С. 37 -

- №

Л.,

Уголовное дело N 2007517658-2007 г. в отношении Ш.Д.Н. по ст. 228 ч. 1 УК РФ. ОД ОВД Пролетарского района г. Ростова н/Д / Архив Пролетарского районного суда г. Ростова н/Д. Литература

№

Савицкий В.М., Ларин А.М. Уголовный процесс: Словарь-справочник / В.М. Савицкий, А.М. Ларин. - М.: ИНФРА-М,

Черепанова Л.В. Окончание дознания с обвинительным актом в современном уголовном процессе России: теоретические и практические аспекты: Дис. ... канд. юрид. наук / Л.В. Черепанова. - Барнаул,

Павинский Н.М., Миронов А.Н. Правоохранительные органы: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп / Н.М. Павинский. - М.: ФОРУМ, ИНФРА-М,

Подольная Н.П. Деятельность прокурора по делам с обвинительным заключением: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.П. Подольная. - М.,

- С. 53 -

Власова Н.А. Проблемы совершенствования форм досудебного производства в уголовном процессе: Дис. ... д-ра юрид. наук/ Н.А. Власова. - М.,

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

№

- С. 155 -

Малышева О.А. Теоретико-правовые основы процессуального статуса дознавателя /О.А. Малышева // Российский следователь. -

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от

Курс советского уголовного процесса. Общая часть / Под ред. А.Д. Бойкова и И.И. Карпеца. - М.: Юридическая литература,

(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

Рябцев В.П. Адекватность представлений о российской прокуратуре за рубежом /В.Н. Рябцев // Законность. - №

Францифоров Ю.В. Актуальные проблемы производства предварительного расследования в форме дознания /Ю.В. Францифиров // Уголовное судопроизводство.

Советский уголовный процесс: Учебник / Под ред. С.В. Бородина. - М.: Академия МВД СССР,

Гирько С.И. Уголовно-процессуальные функции милиции: Монография / С.И. Гирько. - М.: ВНИИ МВД России,

Гладышева О.В. Справедливость и законность в уголовном судопроизводстве Российской Федерации: Монография / О.В. Гладышева. - Краснодар: ЭДВИ,

- №

//Собр. законодательства РФ. -

С. 62, 63; Справочник дознавателя. Часть 1 / Под ред. С.И. Гирько. - М.: Объединенная редакция МВД России,

- Ч.

Строгович М.С. Уголовный процесс / М.С. Строгович. - М.,

Николаева Т.Г. О формах предварительного расследования преступлений / Т.Г. Николаева // Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений (к 90-летию со дня рождения проф. И.М. Гуткина). - М.: Академия управления МВД РФ,

С. 45 -

Крюков В.Ф. Прокурор и его назначение в надзорном порядке уголовного судопроизводства: процессуальные и организационные аспекты / В.Ф. Крюков // Российская юстиция. -

- №

Щерба С.П., Додонов В.Н. Полномочия прокуроров на досудебных стадиях в уголовном процессе Германии, Франции, Англии, Италии и Испании /С.П. Щерба // Законность. -

Савельева К.А. Обеспечение прав обвиняемого на защиту при окончании предварительного расследования: Дис. ... канд. юрид. наук. / К.А. Савельева. - Самара,

Петуховский А.А. Уголовный процесс: Учебное пособие / А.А. Петуховский. - М.: Бизнес Ченел интернешнл,

- №

- 16 мая.

Ст.

- № 52 (ч. I). - Ст.

№

С. 257 -

Дикарев И.С. Понятие и формы предварительного расследования /И.С. Дикарев // Уголовный процесс Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.П. Кругликова. М.: Проспект,

- №

Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд. Приложение к Приказу МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России от

Буксман А. Полицейский вопрос // Российская газета. -

Срукова А.Х. К вопросу об уголовно-процессуальных функциях ОВД как органов дознания /А.Х. Срукова // Российский следователь. -

Булатов Б.Б. Процессуальное положение лиц, в отношении которых осуществляется обвинительная деятельность: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Б.Б. Булатовю - Омск,

2001 № 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ

Безлепкин Б.Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя / Б.Т. Безлепкин. - Москва: Проспект,

Советский уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. - М.: Юридическая литература,

Асанов В.В., Данилова Р.В. Обеспечение прав человека в процессе раскрытия преступлений. М.,

С. 219 -

С. 63 -

Шаповалова Т.И. Залог как мера пресечения в уголовном процессе и его применение следователями органов внутренних дел: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук / Т.И. Шаповалова. - СПб.,

Зинатуллин З.З., Зинатуллин Т.З. Профессиональная деформация и защита прав участников уголовного процесса // Защита прав и законных интересов граждан, участвующих в уголовном процессе, как приоритетное направление в судопроизводстве: сб. науч. тр. М.,

Арестова Е.Н. Процессуальная деятельность дознавателя по взаимодействию с прокурором и судом (судьей) / Е.Н. Арестова// КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М.,

Советский уголовный процесс: Учебник / Под ред. С.В. Бородкина. - М.: Академия МВД СССР.

С. 10 -

- С. 5 -

(ред. от

Гулягин А.Ю. Обеспечение законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности средствами прокурорского надзора /А.Ю. Гулягин // Российский следователь.

Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: Учебное пособие / Б.Т. Безлепкин. - М.: Проспект,

Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания. М.: Спарк,

Постановление Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Рос. газета. -

Выдря М.М. Стадия предания суду должна быть состязательной /М.М. Выдря // Вопросы кодификации советского права. Вып.

N

С.

Каретникова С.В. Осуществление уголовно-процессуальной деятельности органами дознания во второй половине XX в. /С.В. Каретникова // История государства и права. -

2007 № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность. -

Белкин А.Р. УПК РФ: конструктивная критика и возможные улучшения. Ч. II: Уголовное преследование. Участники уголовного судопроизводства. /А.Р. Белкин. - М.,

Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учеб. пособие. 3-е изд. перераб. и доп. М.: КНОРУС,

Дознание в органах внутренних дел: Учебно-практическое пособие / Под ред. А.С. Есиной. - М.: Проспект,

№

Мельников В.Ю. Некоторые вопросы дознания в уголовном процессе // Российский судья.

Гирько С.И., Скударева Н.И. Дознание в органах внутренних дел: история и современность: Учебно-методическое пособие / С.И. Гирько. - М.: ВНИИ МВД России,

2008 № 7-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. -

Арестова Е.Н. Органы дознания: понятие, виды, содержание процессуальной деятельности / Е.Н. Арестова // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М.,

Гредягин И.В. Проблемы процессуальной самостоятельности дознавателя при уведомлении о подозрении в совершении преступления и окончании дознания / И.В. Гредягин // Общество и право.

- №

- 28 января.

С. 66 - 78, и др.

- С. 28 -

С. 88 –

С.

Словарь основных терминов по уголовному процессу / Под ред. В.К. Боброва. М.: Щит-М.,

- Ст. 445,

-

Соловьев А.Б., Токарева М.Е. К вопросу о статусе прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса по УПК РФ / А.Б. Соловьев // Уголовное право. -

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. В.Т. Томина. - М.: Вердикт,

Шуваткин А.В. Обвинительное заключение и обвинительный акт в современном уголовном процессе России: Дис. ... канд. юрид. наук / А.В. Шуваткин. - Самара,

- №

С. 6 -

№

Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 20 изд., стереотип. - М.: Рус. яз.,