Разработка рекомендаций по совершенствованию процедуры проведения государственных и муниципальных закупок в бюджетной сфере

Заказать готовую работу

79 страниц страниц

год

4 350 руб. ₽

Содержание

Введение

Обоснование выбора темы, актуальность исследования, формулировка цели и задач, описание объекта исследования, определение предмета и методов анализа.

Глава 1. Теоретико-правовые основы государственных и муниципальных закупок

Определение термина "государственных и муниципальных закупок". Формирование понятия, выделение основных принципов и применение правовых механизмов в контрактной деятельности.
Юридическое обеспечение закупочной системы. Разбор нормативной базы для государственных и муниципальных нужд с рассмотрением ключевых регламентирующих документов.
Анализ структуры органов закупочного процесса. Исследование роли специализированных ведомств и муниципальных учреждений как участников процессов государственных и муниципальных закупок.

Глава 2. Анализ современной системы государственных и муниципальных закупок

Методология планирования и механизм размещения государственных и муниципальных закупок. Подходы к формированию закупочных программ и организация контрактной деятельности.
Позиция малого бизнеса в системе закупок. Исследование специфики участия малого бизнеса и его влияния на эффективность закупочных процедур.
Сравнительный анализ зарубежного опыта. Изучение практики зарубежных систем государственных и муниципальных закупок и выявление применимых элементов для совершенствования отечественной системы.
Выявление проблем и узких мест современной закупочной системы. Критический анализ процедур и нормативно-правовых аспектов, препятствующих оптимальному функционированию системы.

Глава 3. Модернизация процедуры проведения закупок: теоретико-практический аспект

Разработка предложений по совершенствованию механизма государственных и муниципальных закупок. Формулировка мер по юридическому и организационному улучшению процедуры контрактной деятельности.
Пути реализации инновационных мер. Описание практических этапов внедрения новшеств, применение специализированного правового комплаенса и организационного подхода.
Прогнозирование результатов реформирования. Оценка ожидаемых эффектов от внедрения предложенных мероприятий с использованием профессиональных аналитических методов.

Глава 4. Аспекты безопасности жизнедеятельности в системе закупок

Оценка рисков в процессе закупочной деятельности. Исследование угроз безопасности жизнедеятельности, связанных с организацией государственных и муниципальных закупок.
Меры по обеспечению устойчивости и защиты жизнедеятельности. Разработка рекомендаций по минимизации рисков с учётом современных требований безопасности.

Заключение

Обобщение результатов исследования, выводы по изученным вопросам и формулировка итоговых рекомендаций для совершенствования системы государственных и муниципальных закупок.

Список использованных источников

Перечень нормативных документов, научных публикаций и аналитических материалов, использованных в ходе исследования.

Российское государство играет центральную роль в обеспечении прозрачности и справедливости процедур госзакупок, что напрямую влияет на эффективность функционирования всей системы государственных закупок. В настоящее время базовые принципы управления государственными и муниципальными финансами реализуются посредством информационно-технологической инфраструктуры «Федерального казначейства», которая гарантирует полный, достоверный и оперативный сбор сведений о денежных потоках государственного сектора. Современное состояние общественных финансов вносит новые требования к формированию единого информационного пространства, что позволяет улучшить деятельность органов государственной власти и местного самоуправления посредством своевременного предоставления информации.

С учетом вышесказанного предлагается создание Единой интегрированной информационной системы управления государственными финансами на базе ресурсов «Федерального казначейства», целью которой является достижение ряда ключевых результатов:

Функция	Описание
Интеграция данных	Сбор и объединение информации о финансовой деятельности каждого публично-правового образования, что позволяет на основе детального анализа повышать качество управления закупками, персоналом, активами и обязательствами.
Связь стратегического и бюджетного планирования	Разработка инструментов, связывающих стратегические цели, плановые результаты бюджетных расходов и их мониторинг, что подтверждается актуальными исследованиями по эффективности бюджетного регулирования.
Измеримость результатов	Формирование критериев оценки удовлетворенности внешних потребителей и качества оказания государственных услуг при заданных внешних условиях.
Унификация бюджетных процессов	Обеспечение единства в процессах составления и исполнения бюджетов, бюджетного учета, а также подготовки «электронного бюджета», что способствует оптимизации межведомственного взаимодействия.
Централизация учета активов	Организация централизованного учета объектов государственной и муниципальной собственности, а также капитальных вложений.
Публичность деятельности	Обеспечение прозрачности и подотчетности работы органов государственной власти и местного самоуправления за счет публикации данных о плановых и фактических результатах, а также стоимости оказанных государственных и муниципальных услуг в разрезе программ и объектов финансирования.

Создание данной системы предполагает разработку информационных решений, способствующих реализации указанных функций и позволяющих адаптировать управление финансами в условиях современных вызовов. Принятие этого решения может стать важным этапом в совершенствовании управления государственными ресурсами, на что указывают результаты последних эмпирических исследований в области бюджетного регулирования.

Список использованных источников Нормативные правовые акты

О состоянии законодательства, регулирующего деятельность оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации. С.

Июнь, июль, август, сентябрь, октябрь; СПС «Гарант»

Андреева Л.В. Реформа государственных и муниципальных закупок: основные нововведения // Право и экономика.

Бельский К.С., Карлов И.Л. Основы налогового права. Сборы и пошлины (цикл материалов из пяти частей) // Гражданин и право.

Федеральный закон от

1996 N 14-ФЗ // СЗ РФ.

2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации.

Ладугина Д.В. Правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов // Государственная власть и местное самоуправление.

2000 N 117-ФЗ // СЗ РФ.

С.

Ст. 3823

Федеральная контрактная система научит планировать : материалы форума [Электронный ресурс]. - URL: http://gosreforma.ru/blog/federalnaya-kontraktnaya-systema.html (дата обращения:

С.

Черкасов К.В., Лапина Е.Б. Государственный заказ: соотношение императивных и диспозитивных начал // Российская юстиция.

Маркелов К.Б. Проблемы реализации правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки // Юрист.

№ 3(

№

Караваев И.Е. Об основных аспектах влияния реформирования и развития ОПК на обеспечение национальной безопасности [Электронный ресурс] URL: http://рспп.рф/viewpoint/view/37 (

С. 60 -

Вилкин А.С. Противодействие коррупции в системе размещения государственных и муниципальных закупок (сравнительная характеристика предлагаемых изменений) // Госзакупки.

Ершов О.Г. Торги подряда в строительстве для государственных нужд сквозь призму антикоррупционного законодательства // Налоги.

Об утверждении Методических рекомендаций по созданию интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе: Приказ Минпромэнерго России от 11 октября 2007 г. N 426 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

(утратил силу)

Божьева О. Воздушная тревога России // Московский комсомолец. 17 февр. 2014 г. С.

О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон РФ №44-ФЗ от

Ст. 410

Приказ Министерства экономического развития РФ от

Иванова Н.А. К вопросу о полномочиях антимонопольного органа и суда по контролю за соответствием нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления антимонопольному законодательству // Юрист.

Кикавец В.В. Закон против государственного заказчика? // Современное право.

С.

2011 «О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах» // Парламентская газета.

Налоговый кодекс РФ, часть вторая от

№

Лапина Е.Б. Государственные закупки государственных услуг // Административное и муниципальное право.

Зданович Ю.А. Проблемы применения Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Право в Вооруженных Силах.

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изм. и доп., вступ. в силу с

С. 901 -

1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ.

Постановление Правительства РФ от

Федеральный закон от

Финансовое право России: Учебное пособие / Под ред. Ю. А. Крохина, М.,

html (дата обращения:

2011 N 223-ФЗ (ред. от

Кичик К.В. Законодательство России о государственных (муниципальных) закупках: состояние и перспективы (лекция в рамках учебного курса «Предпринимательское право») // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом».

№

2013, дата принятия

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от

Гусева Т.А. Государственный и муниципальный контроль в сфере государственных (муниципальных) закупок // Конкурентное право.

№

Гражданский кодекс РФ, часть вторая от

Гражданский кодекс РФ, часть первая от

С. 8 -

//СПС «КонсультантПлюс»

Федеральная контрактная система США [Электронный ресурс]. - URL: http://zakupki-tendery.ru/articles/item/146-federalnaya-kontraktnaya-sistema-ssh%D0%B0 (дата обращения:

№

Амелин Р.В., Григорьева Е.А., Подсумкова А.А., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от

№

Вилкин А.С. Контроль размещения государственных и муниципальных заказов // Правовые вопросы в здравоохранении.

С.

Бюджетный кодекс РФ от

С.

Кичик К.В. Указ. соч. С. 118 —

Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования финансового законодательства в условиях развивающегося мирового финансового кризиса // Право и государство: теория и практика.

Матевосян С.С. Принцип эффективности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Финансовое право.

С.

Ст. 3340

№

Белов В.Е. Определение (формирование) цены государственного контракта: к вопросу об экономии бюджетных средств // Право и экономика.

1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ.

С.

С. 35 – 40; Короткова О.И. Проблемы взаимоотношений государства и государственных бюджетных учреждений в области финансирования // Государственная власть и местное самоуправление.

. С.

№ 2 (Февраль-Март); Белова С. В., Руденко А. В. Надзор за исполнением законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов // Законность.

С.

2013 N 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения:

№

Калмыков Ю. П. Генезис нормативно-правового регулирования государственной закупочной деятельности // Современный юрист.

Ценообразование в сфере государственных закупок: Учебное пособие / Под ред. В. В. Наумова. М.,

С.

N 30 (часть I). Ст.

С. 43 -

№

Ст.

Апрель. N 4; СПС «Гарант»; Вайпан В.А., Любимов А.П. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд // Право и экономика.

N 9,

С. 34 -

Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. М.: Юстицинформ, 2012; СПС «Гарант»; Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011; СПС «Гарант»; Козлова Е.Б. Противодействие коррупции в сфере инвестиций в развитие застроенных территорий // Законы России: опыт, анализ, практика.

Лапина Е.Б. Вопросы управления эффективностью в сфере государственных закупок // Администратор суда.

Май. N 5; СПС «Гарант».

html (дата обращения:

Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: ВолтерсКлувер,

С. 2 -

№

Кочаненко Е.П. Порядок заключения государственного (муниципального) контракта вследствие непреодолимой силы // Законодательство и экономика.

- 13 августа [Электронный ресурс]. - URL: http://www.tpp-inform.ru/global/

1995 г. № 594 (ред. от

С.

С. 59 -

2013 // Общественный портал госзакупок [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gov-zakupki.ru/zakon/fks-id105 (дата обращения:

1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ.

Бурмистров А.А. Правовое регулирование государственного заказа в России // Законность.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации.

Козак С. Госзакупки по-европейски: немецкая практика // Торгово-промышленные ведомости. –

Ст.

С.

С. 20 -

Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. М.: Юстицинформ,

N 6, 7, 8, 9,

Козак С. Госзакупки по-европейски: немецкая практика // Торгово-промышленные ведомости. –

С. 4 -

Специальная литература

Федеральный закон от

- 13 августа [Электронный ресурс]. - URL: http://www.tpp-inform.ru/global/

Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный). М.: «Деловой двор», 2013 // СПС Консультант Плюс.

Ст. 145

Свининых Е.А. Правовое регулирование закупок организациями оборонно-промышленного комплекса товаров, работ и услуг для выполнения государственного оборонного заказа // Военно-юридический журнал.

Федеральный закон от

Сентябрь, октябрь; СПС «Гарант».

О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (вместе с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация», «Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд», «Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд»): пост. Правительства Рос. Федерации от

Ноздрачев А.Ф. Административные соглашения (теоретическое рассмотрение проблемы и анализ практики использования в государственном управлении) // Законодательство и экономика.

// Собрание законодательства РФ.

2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»; СПС «Гарант» (документ опубликован не был).

С.

Белов В.Е. Правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов // Законность.

Декабрь. N 12; СПС «Гарант»; Белов В.Е. О новой редакции закона о размещении заказов // Законодательство.

2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета.

Костенников М.В., Куракин А.В., Павлюк А.В. К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве // Административное и муниципальное право.

Ст.

№

Апрель. N 4; СПС «Гарант».

2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СПС «Гарант».

Вопросы и ответы

Каково содержание понятия и правового обеспечения закупок, отражающее базовые принципы этой системы?

Понятие и правовое обеспечение закупок включает определение сущности процедуры государственных и муниципальных закупок, акцентируя внимание на принципах, регулирующих их осуществление, и способах реализации правовых норм. Данное понятие формирует основу для системного подхода к организации закупок, обеспечивая структурированность и правовую прозрачность процедур.

Каким образом формируется структура принципов и способов обеспечения закупок на государственном и муниципальном уровнях?

Структура принципов и способов обеспечения государственных и муниципальных закупок формируется посредством определения основных правовых установок, регулирующих процедуры закупок, и перечисления механизмов, способствующих их эффективной реализации. Такой подход обеспечивает последовательность принятия решений и методическую обоснованность принципов при организации закупочной деятельности.

Что представляет нормативное правовое обеспечение закупок для государственных и муниципальных нужд?

Нормативное правовое обеспечение закупок для государственных и муниципальных нужд характеризуется системой правовых документов и законодательных актов, регулирующих порядок проведения закупок, их условия и контроль над исполнением обязательств. Это обеспечение создает правовую базу, необходимую для прозрачности и эффективности процедур закупок в интересах государства и муниципальных образований.

Как определяется роль органов, участвующих в процессе закупок?

Роль органов, участвующих в процессе закупок, определяется через распределение полномочий и функций, связанных с планированием, размещением и контролем закупочной деятельности. Данный подход обеспечивает интеграцию различных элементов системы закупок, повышая общую эффективность механизма государственного и муниципального регулирования.

Какие ключевые аспекты анализируются в оценке существующей системы закупок?

Анализ существующей системы закупок включает всестороннюю оценку организационных структур, процедур и результатов деятельности, что позволяет выявить как положительные стороны, так и слабые места системы. Такой анализ является основой для разработки рекомендаций по оптимизации и совершенствованию закупочной практики, учитывая как внутренние факторы, так и зарубежный опыт.

Что включает планирование и размещение закупок в контексте существующих государственных и муниципальных процедур?

Планирование и размещение закупок представляют собой систематизированный процесс разработки календарного плана закупочной деятельности, а также определение условий и порядка размещения заказов. Эти процессы обеспечивают рациональное распределение ресурсов и позволяют формировать прозрачную и конкурентную среду на рынке государственных товаров и услуг.

Какова роль малого бизнеса в системе государственных и муниципальных закупок?

Роль малого бизнеса в системе государственных и муниципальных закупок заключается в его участии в конкурсе на выполнение заказов, что способствует диверсификации поставщиков и стимулированию инновационной активности. Интеграция малого бизнеса обеспечивает расширение возможностей для участия в экономических процессах и способствует развитию конкурентного рынка.

Какие проблемные аспекты характеризуют существующую систему закупок?

Проблемные аспекты существующей системы закупок выражаются в неэффективном распределении полномочий, недостаточной прозрачности процедур и возможных конфликтных ситуациях при реализации закупочной деятельности. Выявление данных проблем позволяет формулировать целенаправленные меры по совершенствованию системы и повышению ее устойчивости.

Каким образом определяется совершенствование процедуры проведения закупок?

Совершенствование процедуры проведения закупок определяется через разработку и внедрение новых механизмов, направленных на повышение эффективности, прозрачности и правовой защищенности закупочной деятельности. Совокупность предложенных мер позволяет улучшить организацию процесса закупок на государственном и муниципальном уровнях, заполняя выявленные в анализе недостатки.

Что представляют предложения по совершенствованию системы закупок?

Предложения по совершенствованию системы закупок включают конкретные рекомендации, направленные на оптимизацию технических и организационных аспектов закупочной деятельности. Они содержат стратегические и тактические меры, обеспечивающие правовую и операционную эффективность процедуры закупок, что способствует улучшению результатов закупок.

Каким образом реализуются предлагаемые меры по оптимизации закупочной системы?

Реализация предлагаемых мер осуществляется через поэтапное внедрение нововведений, направленных на улучшение нормативной базы и совершенствование организационных форм. Такой подход позволяет обеспечить комплексное и системное обновление процедуры проведения закупок, повышая эффективность функционирования системы в целом.

Как определяется понятие безопасности жизнедеятельности в контексте закупочной деятельности?

Понятие безопасности жизнедеятельности в контексте закупочной деятельности определяется как комплекс мер, направленных на обеспечение стабильности и автономности функционирования жизненно важных сфер деятельности. Этот термин характеризуется системным подходом к анализу рисков и разработке механизмов защиты, обеспечивая устойчивость государственных и муниципальных процессов в условиях постоянных внешних и внутренних вызовов.

Разработка рекомендаций по совершенствованию процедуры проведения государственных и муниципальных закупок в бюджетной сфере

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы государственных и муниципальных закупок

Глава 2. Анализ современной системы государственных и муниципальных закупок

Глава 3. Модернизация процедуры проведения закупок: теоретико-практический аспект

Глава 4. Аспекты безопасности жизнедеятельности в системе закупок

Заключение

Список использованных источников

Список использованных источников Нормативные правовые акты

Вопросы и ответы

Похожие работы