Взаимодействие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований (на примере НСО)

Заказать готовую работу

79 страниц страниц

год

4 350 руб. ₽

Содержание

Введение

Обоснование актуальности исследования
Формулировка цели и постановка задач
Определение объекта, предмета исследования и используемых методов

Глава 1. Теоретико-правовые основы институционального взаимодействия

Роль «законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ» в системе разделения властей
1. Историко-правовое позиционирование института
2. Место законодательного органа в современной системе государственной модели
Эволюция представительных органов местного самоуправления муниципальных образований
1. Правовые предпосылки формирования структуры
2. Динамика развития и институциональная трансформация

Глава 2. Историко-практический анализ организации местного самоуправления в Новосибирской области

Структурные особенности «Законодательного Собрания Новосибирской области»
1. Специфика формирования и организационной модели
2. Роль в системе регионального управления
Метаморфозы системы местного самоуправления (1990–2012 гг.)
1. Этапы развития нормативно-правовой базы
2. Изменения организационных механизмов на региональном уровне
Механизмы синхронизации деятельности между «Законодательным Собранием Новосибирской области» и представительными органами местного самоуправления муниципальных образований
1. Особенности межинституциональных связей
2. Практические аспекты организации взаимодействия

Глава 3. Анализ проблем и правовых коллизий в системе взаимодействия власти

Идентификация проблем в работе «законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ»
1. Системный анализ возникающих конфликтов
2. Нормативные коллизии в межинституциональных отношениях
Практические сложности формирования межуровневых связей
1. Внутренние и внешние препоны в организации взаимодействия
2. Разбор кейсов и оценка рисков правовых нарушений

Глава 4. Рекомендации по совершенствованию правовых механизмов взаимодействия

Оптимизация законодательства РФ и субъектов (с акцентом на Новосибирскую область)
1. Перспективы правовой реформы
2. Модификация нормативных актов в контексте межуровневого сотрудничества
Организация методической поддержки представительных органов
1. Разработка инновационных форм правового консультирования
2. Механизмы обеспечения информационной синхронизации
Систематизация мер профессиональной подготовки депутатов и служащих
1. Современные подходы к обучению и повышению квалификации
2. Организационные решения для совершенствования кадрового состава

Заключение

Обобщение результатов исследования
Выработка ключевых выводов и обоснование перспектив дальнейших изменений

Список литературы

Нормативные акты и законодательные документы
Монографии, учебные пособия и статьи по проблематике исследования

Анализ механизмов взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований, на примере НСО, демонстрирует современные тенденции в совершенствовании регионального управления. Исследование выявляет, что эффективная координация между данными уровнями власти способствует дополнительному укреплению управленческих процессов и повышению оперативности принятия управленческих решений. Пример НСО иллюстрирует, как законодательные инициативы могут интегрироваться с механизмами местного самоуправления, что подтверждается эмпирическими данными и успешными практиками, применяемыми в различных субъектах Российской Федерации. Внедрение инновационных управленческих подходов и совершенствование нормативной базы создают предпосылки для дальнейшей гармонизации взаимодействия между законодательным звеном государственной власти и местными исполнительными структурами.

Список нормативных актов и литературы Нормативные правовые акты

// «Собрание законодательства РФ»,

Закон Новосибирской области от

Ведерников Н.Т., Ведерников А.Н. Государство и личность в конституционном праве России // Государственная власть и местное самоуправление.

Рычихина Э.Н. Показатели эффективности управленческого мониторинга муниципального образования // Вопросы государственного и муниципального управления.

Указ Президента РФ от

С. 34 –

С.

(принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от

«Об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области» //»Советская Сибирь», N 108,

2007 N 176-ОЗ (ред. от

Овчинников И.И. К вопросу о сущности местного самоуправления // Гражданин и право.

Закон Новосибирской области от

Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. N 453-О // «Вестник Конституционного Суда РФ».

С. 36 –

// «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 3(

Болдырев В.А. Модели материально-технического обеспечения органов публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление.

Нанба С.Б. Конституционно-правовое регулирование компетенции муниципальных образований: Дис. … канд. Юрид. Наук. М.,

«О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» // «Российские вести», N 210,

С. 103 –

2006 N 81-ОЗ (ред. от

N 7/

Закон Новосибирской области от

Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от

Определение ВАС РФ от

Аналитический доклад «Правовой мониторинг: концепция и механизм проведения» (подготовлен сотрудниками Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ). С. 9 –

Автономов А.С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М.,

1997 N 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Утратило силу.

2005 N 282-ОСД) // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 3(

Дарбинян А.А. Понятие правовых актов органов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление.

2011 N 102 «О Регламенте Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 27,

// «Российская газета», N 153-154,

Общая социология / Под ред. А.Г. Эфендиева. М.,

Определение Конституционного Суда РФ от

N 2-

Гончаров В.И. К вопросу о причинах и основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации в конце 1990-х – начале 2000-х годов // Конституционное и муниципальное право.

Устав Новосибирской области от

1993 N 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации»// Утратил силу.

2002, N 24, ст.

С. 127 –

Гражданское общество и развитие местного самоуправления: Материалы научно-практической конференции. Чита,

С.

2011 N 111-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 51,

Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. Москва: Проспект,

Закон Новосибирской области от

Определение Новосибирского областного суда от

2005 N 282-ОЗ (ред. от

336 с.

2010 N 485-ОЗ (ред. от

2010 N 33-5178-2010 // СПС «Консультант Плюс».

1999 N 184-ФЗ (ред. от

2004 N 303-О «По жалобе Кунгурской городской управы на нарушение конституционных прав и свобод частью первой статьи 35 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // «Вестник Конституционного Суда РФ», N 1,

Казанник А.И. Социальная ситуация как объект государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление.

Федеральный закон от

(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

С. 16 –

2010 N 13068-р «О совершенствовании взаимодействия с Законодательным Собранием Новосибирской области» // СПС «Консультант Плюс».

С.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа власти в Российской Федерации. СПб.,

Решение Новосибирского областного суда от

С. 21 –

Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. М.,

Закон Новосибирской области от

С. 21 –

Трудовой кодекс Российской Федерации от

Федеральный закон от

2008 N 7-ФКЗ) // «Парламентская газета», N 4, 23-

, май, 2005, с.

«Об утверждении Положения об аппарате Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 5,

, май, 2005, с.

С.

С. 28 –

2011, с изм. От

1991 N 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Утратил силу.

2004 N 167-ОЗ»О внесении изменений в Устав Новосибирской области» // Утратил силу.

Постановление Губернатора Новосибирской области от

Бюджетный кодекс Российской Федерации от

Указ Президента РФ от

Бабичев И.В. Стенограмма Круглого стола «Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления» // Местное право.

Карханбарьян А.С. Основные особенности дефиниций: «парламентаризм», «парламентский контроль» // Бизнес в законе.

С.

С. 65 –

2008 N 6-ФКЗ, от

С. 4 –

2011 N 152-ОЗ «О Законодательном Собрании Новосибирской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от

1994 N 6-ОСД «О неотложных мерах по совершенствованию местного самоуправления в Новосибирской области» // Утратил силу.

Барциц И. Ответственность власти // Власть.

С. 35 –

Фадеев В.И. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы / В.И. Фадеев, М.В. Варлен. М.,

С.

2011 N 132-ОЗ «О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 57,

Закон Новосибирской области от

С.

С. 50 –

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета», N 202,

1997 N 300-р «О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от

Синькевич Н.А. Методологические проблемы в исследованиях местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

2004 N 239-ОЗ «О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Новосибирской области»// Утратил силу.

2010 N 131 (ред. от

С.

«О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 1(

Материалистическая диалектика как научная система / Под ред. А.П. Шептулина. М.,

Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М,

2011 N 133-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 56,

2011 N 152-ЗС) // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 63,

«О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» // «Российские вести», N 210,

Гончаров В.И. Особенности институционализации системы местного самоуправления в Российской Федерации // Административное и муниципальное право.

С. 24 –

С.

2007 N 4429/07 по делу N А14-5672/2006/245/12 // СПС «Консультант Плюс».

Распоряжение главы администрации Новосибирской области от

Решение Новосибирского областного Совета депутатов от

Закон Новосибирской области от

Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от

Закон Новосибирской области от

Луговая Ю.Б. Юридическая функция нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Российский судья.

С.

Устав Новосибирской области от

2005 N 282-ОЗ (ред. от

С. 10 –

Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2003 г. N 132-О // «Вестник Конституционного Суда РФ».

, апрель, 2008, с.

2003 N 131-ФЗ (ред. от

Заметина Т.В. Принципы российского федерализма и императивные нормы международного права: вопросы соотношения // Конституционное и муниципальное право.

2004 N 213-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области» // Утратил силу.

Закон Новосибирской области от

Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала XX века): Учебное пособие для высшей школы. М.: Академический проект,

1996 N 51-ОЗ «О территориальных органах государственной власти в Новосибирской области» // Утратил силу.

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ»,

1998 N 145-ФЗ (ред. от

1993 N 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» // Утратил силу.

С. 23 –

Закон Новосибирской области от

2011, с изм. От

2009 N 3-116/09 // СПС «Консультант Плюс». Статьи

Гулина В.В. Функциональное назначение местного самоуправления как политико-правового института // Государственная власть и местное самоуправление.

С. 24 –

С. 26 –

2002 N 67-ФЗ (ред. от

Закон Новосибирской области от

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. М.,

Закон Новосибирской области от

Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. М.,

Закон Новосибирской области от

2004 N 212-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области»// Утратил силу. Судебная практика

Платонов В.М. Об опережающей роли законотворчества субъектов РФ // Современное право.

С. 15 –

Постановление Новосибирского областного суда от

Дементьев А.Н. Теории и конституционно-правовая практика местного самоуправления в Российской Федерации. М.,

Закон Новосибирской области от

Коваленко Е.А. Взаимодействие органов конституционно-уставного контроля // Государственная власть и местное самоуправление.

С.

2001 N 197-ФЗ (ред. от

Костикова Г.В. Особенности формирования компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право.

С.

Утяшев М.М., Корнилаева А.А. Контрольные функции региональных парламентов: Сравнительный анализ // Право и политика.

Определение Конституционного Суда РФ от 8 июля 2004 г. N 303-О // «Вестник Конституционного Суда РФ».

2010 N 4-а-55 // СПС «Консультант Плюс».

Закон РСФСР от

С.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд. М.,

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» // «Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов», N 23,

С.

2011 N 12 (ред. от

1997 N 65-ОЗ «О местном самоуправлении в Новосибирской области»// Утратил силу.

N 1-

Авакьян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право.

232 с.

2004 N 200-ОЗ (ред. от

С. 3 –

С.

2008 N 211-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области» // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 2(

Миннегулов И.Х. Конституция Российской Федерации и принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Государственная власть и местное самоуправление.

«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Российская газета», N 206,

Кашо В.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления как предмет муниципального правотворчества // Журнал российского права.

Общая литература

Распоряжение мэрии города Новосибирска от

Закон Новосибирской области от

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. М.,

, ст.

С.

2004 N 200-ОЗ (ред. от

, январь, 2007, с.

Миронов Н. Модернизация через децентрализацию. К вопросу о вертикали, балансе власти и значении местного самоуправления в современной России // Сравнительное конституционное обозрение.

Федеральный закон от

2002, N 1 (ч.

«О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» // «Советская Сибирь», N 249,

2004 N 194-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области»// Утратил силу.

Нисневич Ю.А., Платонов В.М., Слизовский Д.Е. Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ: Учеб.пособие. М.,

Закон Новосибирской области от

Авакьян С.А. А есть ли в России местное самоуправление? // Размышления конституционалиста: Избранные статьи. М.: Изд-во Моск. Ун-та,

Закон Новосибирской области от

Вопросы и ответы

Какова теоретико-правовая база взаимодействия между законодательными органами государственной власти субъекта и представительными органами местного самоуправления?

Теоретико-правовая база взаимодействия характеризуется определением правовых принципов, регулирующих отношения между законодательными (представительными) органами государственной власти и структурами местного самоуправления. Она включает анализ разделения властей, выработку юридических норм и формирование организационных механизмов, что позволяет установить системность и закономерность в распределении полномочий.

Какие особенности формирования и организации деятельности Законодательного Собрания Новосибирской области можно выделить?

Особенности формирования и организации деятельности Законодательного Собрания Новосибирской области проявляются в специфической структуре и методике работы данного органа, что обуславливается традициями региональной политики и правовыми условиями. Это включает анализ процедур кадрового формирования, режим заседаний и реализацию полномочий, что способствует эффективному функционированию законодательного органа.

Какие тенденции правового регулирования и организации местного самоуправления в Российской Федерации определяются в рассматриваемой концепции?

Основные тенденции правового регулирования и организации местного самоуправления характеризуются динамикой изменений в законодательной базе и адаптацией принципов децентрализации. Эти тенденции предполагают совершенствование нормативных актов и развитие структурных элементов управления, что направлено на оптимизацию функционирования муниципальных образований в условиях современной правовой системы.

Каковы основные принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации?

Основные принципы взаимодействия основываются на соблюдении разделения властей, координации действий и взаимном уважении полномочий между органами государственной власти и структурами местного самоуправления. Эти принципы обеспечивают баланс интересов и способствуют конструктивному диалогу, что является залогом эффективного управления на региональном уровне.

Какие особенности характеризуют развитие и организацию местного самоуправления в Новосибирской области в период с 1990 по 2012 годы?

Развитие и организация местного самоуправления в Новосибирской области за указанный период отражают специфические процессы региональных преобразований и адаптацию к изменяющимся правовым условиям. Особое внимание уделялось совершенствованию административных процедур, установлению взаимодействия между уровнями власти и формированию механизмов самоорганизации, что позволяло эффективно реализовывать принципы децентрализации.

Какие проблемы взаимодействия законодательного органа государственной власти субъекта с представительными органами местного самоуправления выявлены в практике?

Проблемы взаимодействия характеризуются наличием затруднений в координации деятельности между уровневой структурой власти, что выражается в несовпадении полномочий, разногласиях в процессах принятия управленческих решений и недостаточной методической поддержке. Эти проблемы требуют системного подхода и разработки мер по устранению правовых и организационных несоответствий, что позволит наладить продуктивное взаимодействие.

Какие рекомендации по совершенствованию системы взаимодействия законодательного органа государственной власти субъекта с представительными органами местного самоуправления предложены в рекомендациях?

Рекомендации направлены на комплексное повышение эффективности функционирования системы взаимодействия, посредством совершенствования правовых основ, организации структурной поддержки и системного обучения участников управленческих процессов. Предлагается усовершенствование нормативной базы, способствующее гармонизации отношений между органами власти и местного самоуправления, что обеспечит более прозрачную и слаженную работу государственных институтов.

Какие направления совершенствования правовых основ взаимодействия законодательных органов государственной власти субъектов РФ с представительными органами отражены в анализе?

Направления совершенствования правовых основ включают адаптацию и гармонизацию законодательства, а также внедрение современных юридических стандартов, способствующих оптимизации механизмов взаимодействия. Эти меры предполагают пересмотр нормативных документов, информационное обеспечение и методическую поддержку, что обеспечивает устойчивость и предсказуемость правовых отношений между различными ветвями власти.

Какие меры предлагаются для совершенствования организации методической и правовой помощи, а также обучения депутатов и служащих представительных органов?

Меры по совершенствованию организации методической и правовой помощи направлены на создание специализированных центров поддержки и разработку программ повышения квалификации. В то же время, обучение депутатов и служащих представительных органов предусматривает проведение системных тренингов, семинаров и практических занятий, что позволяет обеспечить высокий уровень компетентности и профессиональной подготовки участников управленческих процессов.

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы институционального взаимодействия

Глава 2. Историко-практический анализ организации местного самоуправления в Новосибирской области

Глава 3. Анализ проблем и правовых коллизий в системе взаимодействия власти

Глава 4. Рекомендации по совершенствованию правовых механизмов взаимодействия

Заключение

Список литературы

Список нормативных актов и литературы Нормативные правовые акты

Вопросы и ответы

Похожие работы