Административные правонарушения в области дорожного движения

Содержание

Введение В данной работе раскрываются актуальные вопросы правового регулирования административной ответственности в сфере дорожного движения. Постановка проблемы базируется на исследовании "правонарушения" как основания применения мер административного воздействия. Цель исследования заключается в анализе теоретико-практических аспектов производства по делам об административных правонарушениях. Задачи включают изучение специфики правонарушений, оценку классификации правонарушений, а также рассмотрение процессов возбуждения, расследования и пересмотра дел. Объект исследования – процессы административного правоприменения в дорожном движении, предмет – особенности проведения производства по делам об административных правонарушениях. Работа опирается на сравнительно-правовой анализ, систематизацию нормативных актов, судебную практику и эмпирические методы исследования.

Глава 1. Теоретические основы административных правонарушений в дорожном движении

1. 1.1. Специфика понятия административного правонарушения в дорожном движении Исследование данного раздела строится на детальном рассмотрении понятия "административное правонарушение", его правовых характеристик и отличительных особенностей в контексте дорожного движения.
2. 1.2. Классификация правонарушений и виды ответственности Здесь проводится систематизация и анализ "видов административных правонарушений" с акцентом на их правовые особенности и соответствующую меру административной ответственности.
3. 1.3. Механизмы ответственности за посягательство на безопасность дорожного движения Раздел посвящён оценке практических аспектов применения административных санкций в случаях посягательства на "безопасность дорожного движения", с анализом механизмов правового воздействия.

Глава 2. Производство по делам об административных правонарушениях в дорожном движении

1. 2.1. Понятие, этапы и участники производства по делам Раздел описывает теоретическую базу "производства по делам об административных правонарушениях", его стадии и роли участников правоприменительного процесса.
2. 2.2. Процедуры возбуждения и расследования дел Анализируются практические вопросы возбуждения дел, этапов следственных действий и формализованных процедур расследования административных нарушений.
3. 2.3. Производственные механизмы рассмотрения дел Описываются юридические процедуры рассмотрения и судебного урегулирования дел об административных правонарушениях с учётом внутренней регламентации.
4. 2.4. Пересмотр постановлений и исполнение решений Содержится анализ процессов пересмотра принятых постановлений, решений по делам, а также методов исполнения административных мер в сфере дорожного движения.

Заключение В заключительной части подведены итоги исследования, сформулированы рекомендации по совершенствованию правоприменительной практики, направленные на повышение эффективности контроля и безопасность дорожного движения. Список нормативных правовых актов и литературы Перечень используемых нормативных документов и источников, подтверждающих теоретическую и практическую значимость проведённого исследования.

Завершающая фаза производства по делам об административных правонарушениях определяется как исполнение постановлений, что нашло отражение в специальном разделе КоАП РФ с учетом особенностей процедуры исполнительного производства. Данный этап характеризуется комплексностью мер, направленных на полноценное и оперативное приведение постановлений в исполнение.

Процесс исполнения постановлений можно аналитически структурировать следующими этапами, что позволяет как учитывать подробности каждой стадии, так и интегрировать дополнительные элементы современной судебной практики:

1. Возбуждение исполнительного производства: на данном этапе обеспечивается доведение постановления до сведения нарушителя, а также рассматриваются вопросы, связанные с возможными вариациями исполнения (отсрочка, рассрочка, приостановление или прекращение исполнения постановления). При наличии отсутствия документа, подтверждающего ознакомление нарушителя с постановлением, инициируется соответствующая процедура.

2. Формальное обращение постановления к исполнению: в рамках данного этапа происходит возбуждение дела об исполнительном производстве с последующим направлением постановления в орган или должностное лицо, наделенное полномочиями по приведению судебного решения в исполнение.

3. Фактическое приведение постановления в исполнение: осуществление принудительных мер в отношении лица, совершившего административное правонарушение, и применение установленных норм, что подтверждается результатами исследования эффективности данного этапа правоприменительной практики.

4. Завершение исполнительного производства: окончание процедуры исполнения постановления происходит после выполнения всех предусмотренных законодательством мер с момента вступления нормативного акта в законную силу (ст.31.1 КоАП РФ).

Положения КоАП РФ, в частности ст.31.2, предписывают обязательное применение вступивших в законную силу судебных актов ко всем государственным и муниципальным органам, общественным объединениям, должностным лицам, а также физическим и юридическим лицам на всей территории РФ, что подчеркивает межведомственную ответственность за исполнение постановлений.

«Оперативное и полное исполнение административных наказаний играет важную роль в общественной жизни. Без исполнения назначенных наказаний административное законодательство не может эффективно решать задачи, закрепленные за этой отраслью права. В результате лица, совершившие административные правонарушения, останутся безнаказанными, а законные интересы физических и юридических лиц, общества и государства будут незащищенными. Можно сколь угодно ужесточать ответственность за совершенные правонарушения, однако без эффективного механизма исполнения назначенных наказаний эти меры не будут оказывать должного воздействия на сложившиеся общественные отношения и обеспечение общественной безопасности».

Инициирование процедуры исполнительного производства возлагается на судью или на орган, вынесший постановление, что свидетельствует о структурированном подходе к реализации норм административного права. Отметим, что постановление по делу приводится в исполнение уполномоченными органами в соответствии с нормами КоАП РФ и другими нормативными актами, что обеспечивает законность процесса.

Современная практика демонстрирует, что стадия исполнения постановлений может также рассматриваться в виде трех основных этапов: обращение к исполнению (как указано в ст.31.4 КоАП РФ), реальное исполнение наказания и завершение исполнения постановления. Такая система позволяет повысить оперативность и эффективность применения административных мер.

Список нормативных правовых актов и литературы Нормативные правовые акты

Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. Учебное пособие. - М.: Кн. мир,

№

С.20-

- 912 с.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // Российская газета.

С.38-

– 317 с.

№

С.29-

№

– 26 с.

Письмо МВД РФ от

№

Федеральный закон от

Кузякин Ю.П. Использование специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения // Право, экономика и власть. Доклады и статьи VII Международной научно-пактической конференции, Москва, 18 мая 2007 г.. - М.: МЭСИ,

С. 29-

Головко В.В., Москаленко С.С. К вопросу о совершенствовании применения процессуальных сроков по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Мировой судья.

Кошелкин С.Ю.Проблемы производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения на современном этапе // Юридический мир.

Адмиралова И.А. Административно-правовой статус эксперта и специалиста в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право.

С.44-

С.3-

Ст.

№

Назарова Е.В. Понятие юридической ответственности как социального феномена // Социальное и пенсионное право.

Горяинов А.И., Кузин В.В., Якимов А.Ю. Специальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, применяемые в отношении транспортных средств // Административное право и процесс.

С.40-

№

– 303 с.

Винокуров А. Реализация Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Законность.

Яковлева А.Ю. Осмотр транспортного средства по делам о дорожно-транспортных преступлениях // Транспортное право.

С.5-

№

1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») // Собрание актов Президента и Правительства РФ.

С. 2 -

№

С.68-

Михайлов А. Институт понятых - архаизм российского уголовного судопроизводства // Законность.

С. 11 -

№

С. 19 -

Постановление Правительства РФ от

№

Комарова Н.В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в ОВД: Дис. ... канд. юрид. наук.- Екатеринбург,

С. 15 –

26 декабря.

С.342-

Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право.

Честнов И.Л. Институт административных правонарушений в системе права: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. - СПб.,

Женетль С.З. Каков критерий определения законодателем субъектов рассмотрения административных правонарушений? // Административное право.

2003 г. № 1536-7/общ. «Разъяснения о порядке вступления в силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях в случае их обжалования» // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).

С.2-

11 августа.

9 Кодекса РФ об административных правонарушениях) // Современные проблемы юридической науки. Материалы V Международной научно-практической конференции молодых исследователей (Южно-Уральский государственный университет, 6-7 мая 2009 г.). - Челябинск: Полиграф-Мастер, 2009, Ч. II. С.86-

1998 г. № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета.

№

С. 35 -

№

№

Салищева Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период // Административное право и процесс.

Ст.

Чушкин С.И. Источники доказательств по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М.,

2006 г. № 100 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» // Собрание законодательства РФ.

Головко В.В. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, его стадии и участники // Транспортное право.

Кошелев О.Е. К вопросу о сущности и целях административных наказаний // Молодежь XXI века: шаг в будущее. Материалы VIII регионального межвузовской научно-практической конференции, 17-18 мая 2007 г., Благовещенск: В 4-х частях. - М.: Изд-во СГУ, 2007, Ч.

– 512 с.

Трухнин А.М. Принципиальное отличие преступления от иных правонарушений // Соотношение преступлений и иных правонарушений: современные проблемы. Материалы IV Международной научно-практической конференции, посвященной 250-летию образования Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, 27-28 мая 2004 г.. - М.: ЛексЭст,

2003 г. № 13/ц-72 «О направлении Методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения») // Официально опубликованы не были (ПС «Консультант Плюс»)

Федеральный закон от

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от

1996 г. №63-ФЗ // Российская газета.

Тищенко Н.М. Гражданин в административном процессе. – Харьков: право,

С. 22 -

2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Российская газета.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под ред. Н.Г. Салищевой. -6-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект,

2001 г. №195-ФЗ // Российская газета.

№

№

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета.

Баршев В. Снято – плати // Российская газета.

02 июля.

Постановление Правительства РФ от

Селезнев М. Понятой или свидетель? // Законность.

С.37-

№

– 178 с.

18-20, 25 июня.

№

- 1136 с.

№

Якимов А.Ю. Сочетание мер административного принуждения и экономического воздействия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (вопросы оптимизации) // Административное право и процесс.

Конин Н.М. Административное право России: учебник. – М.: ТК Велби; Изд-во Проспект,

Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета.

Захарова (Рогачева) О. Деятельность мирового судьи по подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях // Мировой судья.

№

С.5-

С.10-

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета.

С. 45 –

- 168 c. Статьи в периодических изданиях

25 ноября.

31 декабря.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, утв. ВС РСФСР

– 56 с.

1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») // Российская газета.

23 июня.

Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Д.С. Велиева, А.С. Ермакова, Ю.В. Капитанец и др. / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ,

Влавацкая Н.Ф. Изменения в правовом регулировании административной ответственности в области дорожного движения // Транспортное право.

Бельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. Полицейское право как подотрасль административного права // Государство и право.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от

С.16-

Попов Д.А., Беляев К.Ю. Цели и задачи государственного регулирования в области дорожного движения и обеспечения его безопасности на современном этапе // Транспортное право.

С. 64-

№

Соколов А.Ю., Шевчук Г.А. Некоторые проблемы рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях в области дорожного движения // Российский судья.

Постановление Правительства РФ от

Серебряков Я.В. Защитник в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. - Омск,

Васильев Ф.П. Доказывание по делу об административном правонарушении: монография. – М.: ЮНИТИ; Закон и право,

19 апреля. Монографии

Головко В., Бражников В. Исполнение административного наказания // Законность.

Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право.

№

– 28 с. Учебные пособия

№

С.565-

– 448 с.

08 ноября.

№

25 декабря.

Уголовный кодекс Российской Федерации от

Постановление Правительства РФ от

Ст.

Письмо Верховного Суда РФ от

Мошкович М. Продержаться два месяца // ЭЖ-Юрист.

Обществознание: Учеб. пособие / Под ред. проф. А.В. Опалева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,

– 640 с.

№

2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» // Российская газета.

Войтенков Е.А. Правовые и практические аспекты внедрения инновационных технологий в сфере повышения безопасности дорожного движения // Юридический мир.

Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. - М.: Норма,

Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования. ГОСТ Р 50577-93, утв. Постановлением Госстандарта РФ от

Корякин И.И. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения // Административное право и процесс.

– 268 с.

С. 25-

С. 21 –

Рифицкий Г.П. Безопасность дорожного движения в России: история и современность: Учебно-практическое пособие. - М.: Книжный мир; Моск.ун-т МВД России,

31 июля.

2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // российская газета.

№

Гараев А.А. Повышение эффективности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях // Исполнительное право.

Сутягин А.В. Новые правила административного расследования. – М.: ГроссМедиа, РосБух,

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.

С. 6-

2007 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета.

13 мая.

Ордина Н.Н. Стадии производства по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики. Сборник научных трудов (по материалам 5 международной научно-практической конференции, состоявшейся 17 ноября 2006 г.): в 2-х частях. - Киров: Филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП», 2006, Ч.

1984 г. (утратил силу с 1 июля 2002 г.) // Ведомости ВС РСФСР.

С. 12 -

Малиновский Е.В. Проблемы, связанные с возможностью освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья

1993 г. № 165 // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).

– 192 с.

С.589-

С. 5 -

№

06 октября.

№

С. 37 -

Административное право. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. - М.: Экзамен,

Кузнецов А.П., Изосимов С.В., Маршакова Н.Н. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе // Транспортное право.

Юраш С.В. Институт представительства в делах об административных правонарушениях // Мировой судья.

С.36-

№

№

Указ Президента РФ от

№

№

– 249 с.

№

С.24-

Якимов А.Ю. Законодательная основа привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств // Административное право и процесс.

№

Шведченко А.В. Особенности вины юридического лица в административном праве России // Закон и практика.

Ст.