Дознание как форма предварительного расследования

Содержание

1. Введение (обоснование актуальности, постановка цели, задачи исследования, определение объекта, уточнение предмета, описание применяемых методов)
2. Глава 1. Эволюция "дознания" как формы предварительного расследования
   1. 1.1. Историко-правовые предпосылки становления дознания в России
   2. 1.2. Современная классификация и особенности форм дознания
   3. 1.3. Применение принципов уголовного судопроизводства в практике дознания
3. Глава 2. Институциональная структура процесса дознания
   1. 2.1. Роль "органа дознания": дознаватель и следователь в процессуальной схеме
   2. 2.2. Функциональные обязанности начальника органа дознания и руководителя подразделения дознания
   3. 2.3. Синергия прокурора и суда в рамках производства дознания
4. Глава 3. Процессуальные нюансы производства дознания
   1. 3.1. Участие подозреваемого в этапе дознания
   2. 3.2. Хронология производства дознания и регламентация сроков
   3. 3.3. Завершение дознания: формулировка итоговых процессуальных решений
5. Заключение
6. Список источников и литературы
7. Глоссарий
8. Приложение

В соответствии с указом заместителя Генерального прокурора от 02.09.2003 г. № 21/2-11-03 применение ст. 25 УПК РФ было приостановлено, что фактически привело к ограничению применения ст. 28 УПК РФ.

Правоохранительная практика должна ориентироваться на разрешение уголовных дел небольшой и средней тяжести посредством установления возможности прекращения дела на основании примирения сторон, при этом судебное разбирательство инициируется только при отсутствии данных возможностей.

Решение о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон или деятельным раскаянием не подлежит произвольному усмотрению органов предварительного расследования или прокурора; при наличии всех оснований, предусмотренных УПК РФ, оно должно приниматься без альтернативных вариантов.

Анализируя основания деятельного раскаяния, следует отметить их связь с изменением обстановки, исключённой из УПК РФ Федеральным законом № 161-ФЗ от 8 декабря 2003 г. Несмотря на продолжающиеся дискуссии о целесообразности такого законодательного шага, практические случаи демонстрируют, что отсутствие данного основания порой вызывает вопросы при принятии решений. Например, лицо, подозреваемое в совершении преступления небольшой тяжести, которое ранее служило в рядах Вооруженных Сил, может, покинув армию из опасений уголовной ответственности, демонстрировать положительные характеристики и желание исправиться.

В такой ситуации оправданным представляется прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием, а при наличии гражданского иска следует разъяснить суду порядок обращения, поскольку обвинительный приговор не всегда соответствует целям уголовного судопроизводства.

После детального ознакомления с материалами уголовного дела составляется протокол, в котором, согласно ч. 2 ст. 225 УПК РФ, ставится отметка об ознакомлении. При этом законодатель оставил неопределённым понятие «ознакомление», что обосновывает необходимость дополнения нормы положением о праве обвиняемого заявлять ходатайства о расширении расследования, после чего уголовное дело с обвинительным актом должно быть направлено прокурору.

В протоколе ознакомления необходимо отразить не только обращение к дознавателю с требованием о проведении дополнительных следственных действий, но и обращение к суду с вопросами об организации судебного разбирательства и возможности назначения предварительного слушания. Для наглядности ниже приведена структурированная информация по ключевым обращениям:

Список источников и литературы Нормативные акты

Муравьев К.В. Обстоятельства, препятствующие производству дознания в сокращенной форме, как основание для отказа в удовлетворении ходатайства подозреваемого // Уголовное право.

УПК РСФСР 1960 г. М., 1999 г. (недействующая редакция).

История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сб. документов. — М., 1955 — с.

№

Деришев Ю.В. Стадия возбуждения уголовного дела — реликт «социалистической законности» // Рос. юстиция. 2003, № 8 - С. 34-

20 мая 6: О проверке конституционности статьи 418 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Каратузского районного суда« Красноярского края: Постановление Конституционного »Суда РФ от 28 ноября 1996 года // СПС «КонсультантПлюс».

Аверченко А.К., Лонь C.JI. Подозреваемый и реализация его прав в уголовном процессе -Томск, 2003 - 196 с.

Гаврилов Б.Я. Реалии и мифы возбуждения уголовного дела // Уголовное судопроизводство. 2010, №

Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела // Журн. рос. права; 2006, № 7 - С.

Мюрей против Соединенного Королевства: Судебное решение от 28 октября 1994 года // ЕСПЧ. Избранные решения - СПС «Гарант».

Гирько С.И. Производство по уголовному делу дознания в сокращенной форме: прогнозы и суждения // Российский следователь.

№

Березина JT.B. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела по УПК РФ: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук - Саратов, 2003 - 25 с.

Конституция Российской Федерации — М.,

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года с Протоколом от 28 марта 1997 года // СЗ РФ - 1995, №17 - Ст. 1472; № 41-Ст.

№

Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 года // Ведомости Верховного Совета СССР-1958, №

О практике применения судами мер пресечениям виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста: Постановление Пленума ВС РФ от 29 октября 2009 г. № 22 // СПС «КонсультанПлюс».

Вдовцев П.В. Дознание как самостоятельная форма предварительного расследования: история возникновения и развития // Бюллетень Уральского отделения Междунар. ассоциации содействия правосудию - 2010, №1 (

Асташов М.А. Разноаспектность термина «следственные действия» // Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением Уголовно-процессуального законодательства: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. В 2-х частях — М.,

Корякин В.А. Дознание в сокращенной форме в разрезе процессуальных сроков // Российский судья.

О государственном языке Российской Федерации: Федеральный Закон РФ № 53-ФЗ от 1 июня 2005 года // СПС «Гарант».

№

Ст. 4472;

По делу о проверке конституционности положений части первой статьи. 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова: Постановление Конституционного Суда РФ от

Арестова E.H. К вопросу о понятии «орган дознания» // Рос. следователь - 2009, № 3 - С. 4-

Гаврилов Б.Я. Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве: постулаты и реалии: Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия: Всерос. науч.-практ. конф.-М.,Ч. 1, 2010-С. 87-

№

Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные, и процессуальные аспекты деятельности - М., 2004 — 131 с.

Гирько С.И. Модель сокращенного досудебного производства по уголовным делам // Юридич. консультант - 2008, № 1 - С. 4-

Божьев В. М. Уголовно-процессуальные правоотношения: - M.: 1975 — 176 с.

О дополнениях и изменениях Уголовно-процессуального кодекса РСФСР: Постановление от 16 октября 1924 года, принятое второй сессией ВЦИК РСФСР // История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сб. документов. — М.,

Власова H.A. Проблемы сокращенного досудебного производства в новом УПК // Государство и право.

С. 79 -

О рассмотрении результатов обобщения- судебной практики об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемых или обвиняемых в. совершении преступлений: Постановление Пленума ВС РФ от 27 сентября 2006 г. // СПС «КонсультанПлюс».

Хатуаева В.В., Калинина Л.В. Институт сокращенного дознания как дифференциация формы предварительного расследования // Современное право.

По делу о проверке конституционности, статьи 405 УПК РФ в связи с запросом Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива- «Содействие», общества с ограниченной ответственностью «Карелия» и ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г. N 5-П7/ Российская таз.

О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка: Указ Президиума ВС СССР от 6 апреля 1963 года // Ведомости Верховного Совета СССР — 1963, № 16 -Ст. 94 (недействующая редакция).

Кальницкий В., Муравьев К., Воронов Д. Концепция дознания в сокращенной форме: достижения и вопросы совершенствования // Уголовное право.

-С. 26-

- С.

Белозеров Ю.Н., Чугунов В.Е., Чувилев А. Дознание в органах милиции и его проблемы - М., 1972 - 117 с.

УПК РФ (в ред. ФЗ № 224-ФЗ от 27 июля 2010 г.). М.,

- 280 с.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

Ивенский А.И. О введении упрощенного досудебного производства по уголовным делам // Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением Уголовно-процессуального законодательства: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. В 2-х частях -М.,

О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1985 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР - 1985, № 5 (недействующая редакция). Научные работы

Аристархов А.Л. Осуществление следователем уголовного преследования: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук — М., 2008 - 28 с. 4: Бажанов C.B. Стоимость уголовного процесса: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук - Н. Новгород, 2002 с.

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27 октября 2004 г. № 489п2004 по делу Валимухаметовой // СПС «КонсультантПлюс» (документ опубликован не был).

С. 101 -

Азаров В.А., Таричко И.Ю. Функция судебного контроля в истории, теории и практике уголовного процесса России — Омск, 2004 — 379 с.

О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка: Указ Президиума ВС СССР от 6 апреля 1963 года // Ведомости Верховного Совета СССР - 1963, № 16-Ст.

Ст. 3349;

Об органах федеральной службы государственной безопасности в Российской Федерации: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г.// СПС «ГАРАНТ»

Судебная реформа / Отв. ред. Б.В. Виленский. - М.: Юрид. лит.,

Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учеб. пособие — M.: ТК Велби; Проспет,

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О компенсации за нарушении права на судопроизводство-в разумный или права на исполнение судебного акта в разумный срок»: Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 69-ФЗ // СПС «Гарант».

Доля Е.А. Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме // Российский судья.

По делу о проверке конституционности положений ст. 125, 219, 227, 229; 236, 237, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросами судов и жалобами граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. //Российская газ.

Денисов Л.А. Вопросы судебного следствия у мирового судьи по уголовным делам частного обвинения // Мировой судья — 2006, № 5 — С. 14-

Антонова Е.Е. Функциональная характеристика досудебного производства в российском уголовном процессе: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук — Омск, 2006 - 18 с.

- №10 - С. 118-

Ст. 3502;

Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса —Воронеж, 1980 —250 с.

Дьяченко М.С. Предварительное расследование в советском уголовном процессе: Лекция - М., 1956 - 36 с.

Балакшин B.C. Неполное определение органов дознания // Законность - 2004 , № 2 - С. 52-

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года // Бюллетень ВС РФ - 1994, № 12 - С. 5-

Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности; и судебной реформе (1990-1996гг.) — М.:Юристъ,

№

Белова Г.Д. Проблемы дознания. Закон и правоприменение // Актуальные проблемы уголовного судопроизводства: вопросы теории, законодательства, практики применения (к 5-летию УПК РФ): Материалы международ, науч.-практ. конф. -М.,2007 - С. 309-

№

С.

Ч. 1-С. 162-

Вицын С.Е. Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве // Рос. юстиция, 2003, № 6 - С.

Вып. 2- С. 28-

Авторефераты, диссертации

Александров A.C., Круглов И.В. Правовое положение начальника подразделении дознания в уголовном судопроизводстве // Рос. следователь — 2007, № 17 - С. 5-

N

Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса - М., 1971-200 с.

Гаврилин Ю.В., Победкин A.B., Яшин В.Н. Следственные действия: учебное пособие - М., 2006 — 187 с.

Бурное E.H. Теоретические и правоприменительные вопросы, совершенствования предварительного, расследования: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук - Краснодар, 2008 - 24 с.

Андриянов A.M. Повышение квалификации дознавателей и старших дознавателей отделов, отделений дознания горрайорганов внутренних дел: учебное пособие — М., 2008 — 676 с.

Иванов В.А. Дознание в советском уголовном процессе-М., 1966-115 с.

Ст.

— С. 6-

Ст. 233;

Циркуляр № 18/26 от 2 апреля 1937 года: Прокурор СССР // Сборник Приказов Прокуратуры СССР - М.,

Бусыгин А.Ю. Действие принципа состязательности на досудебном производстве Российской Федерации: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук - Иркутск, 2009 - 26 с. Судебная практика

Воскобитова Л.А. Возбуждение и прекращение уголовного дела: анализ следственной практики // Уголовное судопроизводство — 2010, № 2 - С. 3-

N

Деришев Ю.В. Проблемы организации досудебного производства по УПК РФ - Омск, 2003 - 257 с.

Ч. 1-С. 356-

Дмитриев В.И. О создании в территориальных органах юстиции подразделений по осуществлению оперативно-розыскной деятельности // Бюллетень Министерства юстиции РФ - 2004, № 2 - С. 90-

Гришин Д.А. Правовой статус начальника подразделения дознания // Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением Уголовно-процессуального законодательства: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. В 2-х частях - М.,

— 262 с.

Арестова E.H. К вопросу о понятии и системе органов внутренних дел // Рос. следователь - 2007, № 24 - С. 34-

С. 25 -

О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1985 года И Ведомости Верховного Совета РСФСР - 1985, № 5 (недействующая редакция).

С. 43 -

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколы к ней // СЗ РФ. - 1998, № 20 - Ст. 2143; № 31 - Ст. 3835; № 36 - Ст.

№

КМСЕ «О заключении под стражу до суда» от 27 июня 1980 г.// Совет Европы и Россия. Сборник документов / Отв. ред. Ю.Ю. Беретенев - М., 2004 - С. 490-

Гаврилов Б.Я. Разграничение компетенции между следствием и дознанием: коллизии закона и ведомственная разобщенность // Уголовное право - 2006, № 1 - С. 71-

Безруков С.С. Проблемы реализации отдельных принципов уголовного судопроизводства в деятельности органов расследования // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия: Матер. Всерос. науч.-практ. конф. - М.,

Безруков С.С. Проблемы системы принципов уголовного судопроизводства в УПК РФ // Бюллетень Уральского отделения Междунар. ассоциации содействия правосудию- 2010, № 1(

Александров А., Белов С. Поддержание государственного обвинения в суде: новая роль дознавателя // Рос. юстиция - 2002, № 12 - С. 43-

№

Галиахметов М.Р. Процессуальный порядок производства предварительного расследования в форме дознания: дисс. ... канд. юрид. наук. Ижевск,

С.

Ч. 1 - С. 7-

Ст. 3613;

Гаврилов Б.Я. Реалии и мифы возбуждения уголовного дела // Уголовное судопроизводство - 2010, № 2 - С. 7-

Бычкова К.Г., Мифтахов Р.Л. Подследственность уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, не являющихся субъектами уголовной ответственности // Актуальные проблемы юридической науки и образования: Сб.науч. статей-Ижевск,

Боярская A.B. Проблемы классификации упрощенных судебных производств по степени» сложности уголовно-процессуальной формы // Бюллетень Уральского отделения Между пар. ассоциации содействия правосудию - 2010; №Т (

О применении судами норм Уголовно-процессуального- кодекса Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда РФ №1 от 05 марта 2004 г. // БВС РФ

Выдря М.М. Функция защиты в советском уголовном процессе // Сов. гос-во и право -

Васильев Л.М., Ярославский А.Б. Усмотрение следователя при расследовании преступлений и его влияние на установление истины по делу - Краснодар, 2000 — 128 с.

№

Федеральный закон № 141-ФЗ от 29 июня 2009 года // СПС «ГАРАНТ»

Ст.

Власова H.A. Досудебное производство в уголовном процессе - М., 2000-144 с.

С. 2 -

-410 с.

Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятые Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г. // Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. — М.,

Ч. 1 - С. 86-

№

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» //Собрание законодательства Российской Федерации.

N

- С. 230-

-С. 20-

Гаврилов Б.Я. Актуальные проблемы досудебного производства и совершенствования УПК РФ // Актуальные проблемы уголовного судопроизводства: вопросы теории, законодательства, практики применения (к 5-летию УПК РФ): Материалы международ, науч.- практ. конф. - М.,2007 - С. 328-

Основы Уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик: Приняты 29 октября 1924 г. //История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сб. документов. - М.,

№ 1 (часть II). Ст. 8;

Винницкий Л.В., Шинкевич Н.Е. О некоторых проблемах управления расследования преступлений // Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением Уголовно- процессуального законодательства: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. В 2-х частях - М.,

С. 81 -

Есина A.C., Арестова E.H. Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел в качестве органов дознания — М., 2009 - 224 с.

№

Устав уголовного судопроизводства 1864 года // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т.

Ст. 878;

Кругликов А.П. Дополенение УПК РФ новой главой о дознании в сокращенной форме и некоторые проблемы дифференциации уголовного судопроизводства // Российская юстиция.

Ст.

- 480 с.

Баранов A.M. Обеспечение законности в досудебном производстве по уголовным делам — Омск, 2006 — 220 с.

Бутов В.Н., Лукичев Б.А. Субъекты органов дознания, уполномоченные на осуществление уголовно-процессуальной деятельности // Актуальные проблемы противодействия организованной экономической преступности и коррупции - Челябинск, 2006 - С. 125-

N

N

Боровик О.В: Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: Дис. ... канд юрид. наук - М., 2006-220 с.

Бибило В. Н. Конституционные принципы правосудиями их реализация в стадии исполнения приговора -Минск,

Бажанов C.B. Правовое положение подразделений следствия и дознания в уголовном процессе Российской Федерации // Рос. следователь, 2007, № 1 - С. 6-

Брусницын Л. Установить порядок ознакомления граждан с материалами, находящимися в производстве прокуратуры // Рос. Юстиция. - 2000, №8 -С-24

1998 г. // СЗ РФ.

Андреянов В.А. Обвинение в российском уголовном процессе: понятие, сущность, значение и теоретические проблемы реализации: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук - Екатеринбург, 2009 - 28 с.

23 УПК РСФСР 1922 г. // История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сб. документов. - М.,

№

Рекомендация № (

Есина A.C. Дознание в органах внутренних дел: учебное пособие - М., 2004-80 с.

Об упорядочении процедуры составления обвинительного заключения и обвинительного акта: Указание прокурора Оренбургской области от

О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судопроизводстве РСФСР, Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РСФСР»: Закон РФ от 29 мая 1992 года // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации — 1992, № 33 — Ст.

№

Ч. 1 — С. 187-

Ч. 1 - С. 302-

Иванов A.B. Некоторые проблемы правового положения начальника органа дознания // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия: Матер. Всерос. науч.-пркт. конф. -М.,

№

По делу о проверке конституционности части, первой статьи 111 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Костомукшского городского суда Республики Карелия: Постановление Конституционного Суда РФ от 9 апреля 1998 года № 13-П// Собрание законодательства РФ.

Ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации.

Гаврилов Б.Я. Современная уголовно-процессуальная политика России и проблемы правоприменительной практики // Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением Уголовно-процессуального законодательства: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. В 2-х частях - М.,

2002 г. № 919/15

№

Положение о полковых судах: Утверждено Декретом СНК РСФСР от 10 июля 1919 года // История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сб. документов. - М.,

Бойков А.Д. Третья власть в России. Книга вторая - продолжение реформ - М.: Юрлитинформ,

- 160 с.

С. 7-

Афанасьев A.A., Перетокин С.Н. Дознание в ОВД: учебно- методическое пособие — Смоленск, 2009 — 112 с.

УПК РСФСР 1923 г. // История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сб. документов. - М.,

О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней: Федеральный закон от

Обзор постановлений и решений Европейского суда по правам человека за 2007 год // СПС «Гарант».

Ч. 1-С. 36-

Ч. 1 — С. 145-

О пожарной безопасности: Федеральный закон от 18 ноября 1994 г. // СПС «ГАРАНТ»

Зинатуллин

, Абашеева Ф.А. Организационные и правовые проблемы реорганизации досудебного производства по уголовным делам // Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением уголовно-процессуального законодательства: Матер, межвуз. науч.-практ. конф. -М.,

Белавнн A.A. Процессуальные и организационные аспекты правового положения органов предварительного расследования России: Автореф. ...дис. канд. юрид. наук - Красноярск, 2003 - 26 с.

Офедеральных органах налоговой полиции: Федеральный закон от 24 июня 1993 г. (недействующая редакция).

Ст. 5620;

№

Чукаева О.А. Полномочия органа дознания по производству неотложных следственных действий // Законодательство и экономика.

18 декабря.

Бандурин С.Г. Доказывание как реализация принципа публичности в стадии возбуждения уголовного дела//Следователь- 2003, № 9 - С.