Коррупция в ЖКХ: сущность и методы борьбы с ней

Содержание

1. Введение

   1. Актуальность темы
   2. Цель исследования и постановка задач
   3. Объект и предмет исследования
   4. Методология и используемые подходы

2. Глава 1. Теоретические основы коррупции

   1. 1.1. Понятие и "Сущность коррупции"

   2. 1.2. Правовой контроль: "Правовая ответственность за коррупционную деятельность"

   3. 1.3. Международный опыт: "Зарубежный опыт борьбы с коррупцией"

3. Глава 2. Методологические предпосылки противодействия коррупции в сфере ЖКХ

   1. 2.1. Анализ "Сущности и особенностей коррупции в сфере ЖКХ"

   2. 2.2. Практическое применение: "Практический опыт реализации коррупции в сфере ЖКХ"

   3. 2.3. Обоснование антикоррупционного курса: "Обоснование необходимости борьбы с коррупцией в ЖКХ в России"

4. Глава 3. Практическая апробация антикоррупционных мер

   1. 3.1. Разработка "Методов борьбы с коррупцией (авторский подход)"

   2. 3.2. Выстраивание направлений антикоррупционной деятельности: "Направления борьбы с коррупцией в сфере ЖКХ"

   3. 3.3. Проблемы и перспективы реализации мер: "Проблемы и перспективы борьбы с коррупцией в сфере ЖКХ в России"

5. Заключение

6. Список использованной литературы

Перестановка депутатов одной политической партии в парламенте с последующей заменой представителями другой партии неизбежно порождает ответственность за нарушение правовых норм. Значительная роль прозрачности информационного пространства, особенно посредством СМИ, обеспечивает общественное обличение фактов беззакония.

Публичное обнародование свидетельств коррупционного характера создает дополнительное давление на лиц, замешанных в подобных схемах, поскольку полное раскрытие информации о деятельности государственных органов становится мерой сдерживания. В условиях отсутствия активного гражданского контроля и необходимости регулярного отчета перед обществом чиновники теряют стимулы для соблюдения установленных норм.

Активное участие представителей гражданского общества в разработке, принятии и мониторинге исполнения государственных решений является важным условием борьбы с коррупционными явлениями.

Основными направлениями противодействия коррупции могут выступать следующие меры:

1. Создание уполномоченного органа по противодействию коррупции, обеспечивающего независимый контроль за деятельностью государственных структур.
2. Оптимизация организации размещения государственного заказа с целью повышения его прозрачности и эффективности.
3. Инкорпорация антикоррупционных механизмов в кадровую политику органов исполнительной власти для минимизации рисков злоупотреблений.
4. Проведение систематической экспертизы нормативных актов и их проектов с антикоррупционной точки зрения.
5. Разработка и внедрение ведомственных программ, ориентированных на пресечение коррупционных практик.
6. Усиление внутреннего контроля, направленного на повышение ответственности государственных служащих.
7. Организация эффективной обратной связи с потребителями государственных услуг, что позволяет выявлять нарушения на ранней стадии.
8. Формирование общественного непримиримого отношения к любым проявлениям коррупции.
9. Обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов власти, что способствует усилению контроля.

В области судебной системы борьба с коррупцией направлена на преодоление зависимости и усиление объективности при осуществлении правосудия. Применение технологий, таких как звуко- и видеозапись заседаний, а также организация трансляции судебных процессов через интернет, демонстрируется, например, в "Хорватии".

Дополнительные меры включают постоянный контроль над входящими и исходящими коммуникациями судей, охватывающий мониторинг звонков и электронной переписки, что успешно применяется в "Соединенных Штатах". Особое внимание уделяется запрету на занятие судебных должностей бывшими сотрудниками правоохранительных органов, что препятствует формированию менталитета, характерного для практики "Рука руку моет".

В бюджетном процессе борьба с коррупционными проявлениями осуществляется посредством введения публичных конкурсов и аукционов, способствующих справедливому распределению средств. Строгие госстандарты в отношениях граждан и государственных учреждений, а также широкое использование заявительного порядка при регистрации фирм, учреждении НКО и оформлении документов, позволяют минимизировать риски коррупционных злоупотреблений.

Непрозрачность бюджетных процедур часто приводит к произволу чиновников, которые самостоятельно выбирают организации для исполнения расходных статей, что создает благоприятную почву для получения «отката». Отсутствие конкурсного механизма наряду с неэффективной работой систем государственных, региональных и муниципальных заказов усугубляет дефицит информации как у граждан, так и у депутатов.

Особое внимание уделяется резервным фондам, где, например, в Санкт-Петербурге каждый депутат имеет возможность расходовать порядка 800000$ (более 1500000$ в 2002 году) ежегодно без надлежащего контроля. Аналогичная ситуация наблюдается и в резервных фондах администрации, что препятствует прозрачному мониторингу расходования бюджетных средств.

Список использованной литературы

– С.

Карнев А.Н. Коррупция, грязные деньги иэкономика личных связей в восточно-азиатском капитале / Азиатско-Тихоокеанские реалии, перспективы, проекты: XXI век. - Владивосток, 2004 -С.

«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.

2012 год.

– №

– N 1 (часть

-С.

Федеральный закон от

-№

N

Можно ли в борьбе с коррупцией в России использовать зарубежный опыт? Сборник статей под редакцией Ф.С. Филлипова. Спб. -НОРМА,

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с

Криминология: учебник для юридических вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. – М.,

ст.

// Собрание законодательства РФ. –

Номоконов В.А, Проблемы формирования антикоррупционной политики в России // таможенная политика России на Дальнем Востоке. -

от 14 октября 2010 г

Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" // Российская газета.

N1 (часть

- №

30 декабря.

Федеральный закон от

Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ (ред. от

– С.

– С.

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (Принята в г. Нью-Йорке

2004 N 188-ФЗ (ред. от

2008 № 273-ФЗ (в ред. от

N

«О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». Документ утратил силу с 1 января 2011 года (Федеральный закон от

Федеральный закон от

Конвенция против транснациональной организованной преступности: [заключена в г. Нью-Йорке 15 нояб. 2000 г.] // Собрание законодательства РФ. —

N

.

Опыт борьбы с коррупцией в Сингапуре. Статья Сиротина Арсения. Электронный ресурс: www.sudanet.ru.

. – ст.

2010 N 187-ФЗ)) // Собрание законодательства РФ.

1999 N 69-ФЗ (ред. от

Гараев Р.Ф., Селихов Н.В. Понятие коррупции // Следователь. –

Российская газета.

15 апреля.

- Голиков Г,А. Коррупция: легализация или борьба // Борьба с преступностью за рубежом -2006 -№ 1 -С 36-

. ст.

Основы борьбы с коррупцией / науч. ред. С.В. Максимов. – М.: Спарк,

— №

2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») // Собрание законодательства РФ.

— Ст.

ст.

«О газоснабжении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.

Москалева М.Н. Имплементация норм международного права как направление антикоррупционной политики / М.Н. Москалева // Следователь. –

Криминология: учебное пособие / под общ. ред. В.Е. Эминова. – М.,

Электронный ресурс: www.km.ru

Фасхутдинов Р.Р. Статья «Опыт Коррупционной политики Гонконга». Проект «Антикоррупция»,

ст.

Постановление Правительства РФ от

Агеев В.Н. Противодействие «государственной коррупции»: зарубежный опыт / В.Н. Агеев // Следователь. –

- №

.

Фасхутдинов Р.Р. Статья «Китай - самый успешный борец с коррупцией». Проект «Антикоррупция»,

N

Электронный ресурс: www.bankokpost.ru.

- №

Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. – М., 1998

Жилищный кодекс Российской Федерации от

Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции / И.В. Бочарников // Следователь. –

Лопашечко И Л Противодействие российской коррупции: обоснованность и достаточность уголовно-правовых мер // www.sartracic/sgap.ru

Статистические данные Судебного департамента в Новгородской области за 2012, 1-е пол. 2013 г. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http // www/consultant.ru (Дата обращения

- С 39/

– С. 61; Кабанов П.А., Галимзянов Р.Р. Коррупция в России: понятие, сущность, причины, про- тиводействие: учебное пособие. – Набережные Челны: ИД «Стержень»,

– С. 9; Хохря- ков Г.Ф. Криминология: учебник / отв. ред. В.Н. Кудрявцев. – М.: Юристъ,

.

Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности: [заключена в г. Страсбурге 8 нояб. 1990 г.] // Собрание законодательства РФ. —

2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58¬ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // КонсультантПлюс Версия Проф. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http // www/consultant.ru (Дата обращения

Латов Ю.В. Коррупция причины, экономические последствия и влияния на развитие общества. Поведенческая экономика. 12 апреля

Федеральный закон от

«Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ.

Политическая коррупция Антология. -М,

Большой юридический энциклопедический словарь. – М.: Книжный мир,

ст.

«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства РФ.

2003 N 36-ФЗ (в ред. Федерального закона от

ст.

// Собрание законодательства РФ.

– С. 43-50

Кобец П.Н. О некоторых направлениях использования в отечественном законодательстве зарубежного и международного опыта предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате / П.Н. Кобец // Следователь. -

Терещенко И. А. Коррупция как фактор угрозы национальной безопасности Российской Федерации: политологический анализ : автореферат дис.... кандидата политических наук : М.

ст.

О противодействии коррупции: федеральный закон [

– С. 501; см. также: Криминология: конспект лекций / авт.-сост. А.С. Желудков. – М.,

N

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5311 (

- №

2003 N 131-ФЗ (ред. от

Уголовный Кодекс Российской Федерации

2004 N 210-ФЗ (ред. от

2003 N 35-ФЗ (ред. от

— №

— Ст.

2009 N 261-ФЗ (ред. от

N

2011 № 329] // КонсультантПлюс Версия Проф. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http // www/consultant.ru (Дата обращения

Федеральный закон от

– С. 22