Правовое регулирование предвыборной агитации

Содержание

Введение (актуальность темы, цель и задачи исследования, объект, предмет, методология и терминология исследования)

Глава 1. Теоретико-правовые основы избирательного процесса и предвыборной агитации

1. Эволюция избирательного права и особенности современного избирательного процесса в России
2. Предвыборная агитация как ключевая стадия электорального механизма

Глава 2. Правовые рамки и методологические аспекты агитационной деятельности

1. Нормативное обеспечение предвыборной агитации: «общие положения» и правовой контекст
2. Специализированные средства, методы и виды предвыборной агитации

Глава 3. Экономико-правовые механизмы финансирования агитационных кампаний

1. Инструменты и механизм «финансирования предвыборной агитации»
2. Оперативное управление расходами в агитационной деятельности

Заключение (выводы исследования, перспективы развития правового регулирования агитационной сферы)

Список литературы

Органы, осуществляющие правоприменительную деятельность, обязаны оперативно принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления фальшивых и нелегальных материалов (печатных, аудиовизуальных и иных) и их изъятию, а также идентификации изготовителей и источников финансирования. При этом необходимо незамедлительно информировать соответствующую «избирательную комиссию, комиссию референдума» о выявленных фактах и принятых мерах.

Согласно современным нормативно-правовым стандартам, нарушения в сфере предвыборной агитации рассматриваются в рамках публично-правовой ответственности. Такая ответственность представляет собой применение уполномоченными органами мер государственного принуждения, предусматривающих правовые ограничения как личного, так и имущественного характера. Федеральное законодательство определяет данные санкции в качестве инструмента обеспечения общественной потребности в правопорядке в течение избирательной кампании.

Юридическая ответственность за нарушения порядка проведения предвыборной агитации может носить конституционно-правовой, административный или уголовный характер, предоставляя правоохранительным органам меры по пресечению злоупотреблений в агитационной деятельности и злоупотреблений, направленных на получение необоснованных преимуществ.

Переход выборов в статус легальной арены борьбы за завоевание государственной власти способствовал формированию новых принципов относительно распределения финансовых ресурсов в избирательной кампании. В этой связи принципам финансирования предвыборной агитации можно придать следующую структуру:

1. Обязательное учреждение избирательных фондов;
2. Определение перечня источников формирования финансовых средств;
3. Сочетание государственного и негосударственного финансирования;
4. Установление предельного размера средств фонда;
5. Целевое использование выделенных средств;
6. Обеспечение прозрачности расходов на кампанию;
7. Обязательная отчетность кандидатов и избирательных объединений (блоков) по использованию средств;
8. Принятие ответственности за нарушение установленных норм финансирования.

Текущие дискуссии в данной области касаются соотношения государственного и негосударственного финансирования, что подтверждается предложениями ряда зарубежных стран об отказе от частного финансирования в избирательном процессе. Так, С.Авакьян отмечает: «Если мы откажемся от частных денег на раскрутку кандидата, возрастет роль тех, кто его выдвинул: партий, движений, групп избирателей. Однодневкам нечего делать в этом процессе: либо ты лично создал себе популярность конкретными общественными делами, либо за тобой стоит уважаемая группа лиц. Не надо тратить миллионы на зомбирование избирателя». Это свидетельствует о необходимости комплексного пересмотра механизмов финансирования агитационных кампаний с целью повышения их легитимности и эффективности.

Список литературы

№

С.106-107

С.175-186

С.161-181

Федеральный закон от

Монахов В.И. Информационные споры в связи с ведением предвыборной агитации через СМИ // СМИ и предстоящие выборы Президента России в 2000 г.: Сб. статей. - М.б.и.,

2007 г.)

1992 г. (с посл.изменениями от

№

– 857 с.

2007 г.)

Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Отв. ред. А.А. Вешняков; науч. ред. В.И. Лысенко. – М.: НОРМА,

2003 г. (с посл.изменениями от

Гришина М.В., Головин А.Г. Средства массовой информации и выборы: вопросы и ответы. – М.: б.и.,

2005 г. №252-35 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Вешняков А.А. Международные избирательные стандарты // Международная жизнь.

Конституционное право России / Под общ.ред. А.В. Малько. - М.: ИНФРА-М, НОРМА,

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

№5-

С.69-79

№

Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права.

№

– 30 с. Статьи в периодических изданиях

– 102 с.

С.31-35

– 17 с.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: уч. - М.: ИНФРА-М; НОРМА,

– 217 с.

С.30-31

№

Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки // Журнал российского права.

№

Федеральный закон от

№50

Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. – 5-е изд., доп. и перераб. - М.,

Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации www.supcourt.ru

– Саратов,

2006 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

– 741 с.

№

1993 г. (с посл. изменениями от

2005 г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета №108 от

2003 г. №555 «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» // Российская газета №182 от

С.32-35

2006 г. №107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)» // Российская газета №153 от

Возникновение и развитие предвыборной агитации в России и за рубежом // Право и политика.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: уч. / Под ред. А.А. Вешнякова. - М.: Норма,

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: уч. / Отв. ред. А.В. Иванченко. - М.: Норма,

С.65-72

– 388 с.

Постановление Правительства РФ от

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета №32 от

Белов С.А. Правовое регулирование порядка проведения предвыборной агитации // Политический менеджмент: электоральный процесс и технологии: Сб.ст. / Под ред. Л.В. Сморгунова. -СПб.: Изд-во СПб ун-та,

С.5-13

Выжутович В. Играть по правилам // Российская газета от

– 42 с.

Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право: уч. - М.: Юстицинформ,

Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации: Автореф.дисс. - М.,

№

Федеральный закон от

Федоров А.В. Предвыборная агитация: Правовое сопровождение // Предвыборная агитация: законодательство и практика: Сб. статей и материалов. – М.,

№9

– 304 с.

Хрусталев Е.Н. Избирательный процесс в России: понятие и стадии // Правоведение.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета №106 от 15 июня 2002 г. (с посл.изменениями от

Мостовщиков В.Д. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и её финансирования в Российской Федерации: Автореф.дисс. [Урал.гос.юрид.академия]. – Екатеринбург,

Князев С. Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации. Проблемы теории и практики: Автореф.дисс. – Владивосток,

2007 г.)

2003 г.

С.12-22

Очерки по истории выборов и избирательного права. – Калуга: Символ; М.: б.и.,

№

Фальков В.Н. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации: Автореф.дисс [Ин-т гос-ва и права Тюм. Гос.ун-та]. – Тюмень,

Нормативные правовые акты и акты судебных органов

– 150 с.

Фомина М.Г. Право на предвыборную агитацию: понятие, содержание, конституционные основы // Конституционный вестник. Межвуз. сб. научных трудов. Вып.

Авакьян С. Крестик в бюллетене // Российская Федерация сегодня.

– 28 с.

2005 г. (с посл.изменениями от

С.96 – 99

Фомина М.Г. Принципа предвыборной агитации: теоретико-методологические основы // Вестник Российской правовой академии.

№

– 841 с.

2003 г. №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Российская газета №6 от

Закон Санкт-Петербурга от

- 395 с.

Биктагиров Р.Т. Некоторые теоретические и практические проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации // Вестник ЦИК РФ.

Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: РЦОИТ, Весь мир,

2006 г. №77-ФЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области.

Журавлев В.П. Правовое регулирование предвыборной агитации. – СПБ: Изд-во СЗАГС,

Колюшин Е.И. Финансирование выборов (правовые вопросы) // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

– 971 с.

2006 г. по делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области // Российская газета от

Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве Российской Федерации: (вопросы теории и практики): Автореф.дисс. [Урал.гос.юрид.академия]. – Екатеринбург,

С.76-81

С.76-88

2007 г.

– 24 с.

Конституционные права в России: дела и решения: уч.пос. / Под ред. А. Шайо. - М.: Ин-т права и публ.политики,

2006 г.

С.52-61

Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме Сидякин А.Г., Степанюк Д.Ю., Волкодав Ю.П. и др. – М.: Зерцало-М,

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета № 237 от

205 г. Специальная литература

С.16-18

Областной Закон Ленинградской области от

Князев С.Д. Предвыборная агитация: правила проведения и ответственность за их нарушение // Вестник ЦИК России.

– 880 с.

Гамбашидзе И.А. Предварительная агитация: правовые аспекты // Право и власть.

Шуленин В.В. Обеспечение равенства прав кандидатов и избирательных объединений при финансировании предвыборной агитации // Юриспруденция.

№

Большаков С.В. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования. - М.: РЦОИТ, Росс.фонд свободных выборов,

Большаков С.В. СМИ и выборы // Журнал о выборах.

С.36-41

Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право.

Постников А.Е. Избирательное право России. - М.: ИНФРА-М: Норма,

Официальный сайт Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации www.cikrf.ru

2005 г. №10-П по делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Российская газета №260 от

С.109-121

– 20 с.

- 749 с.

№

№

Паншева А.С. Предвыборная агитация глазами молодого юриста // Журнал о выборах.

№

– 960 с.

Шуленин В.В. Правовое обеспечение в Российской Федерации равенства прав кандидатов и избирательных объединений при проведении избирательной агитации: Автореф.дисс. [Гос.НИИ систем.анализа Счетной палаты РФ]. – М.,

С. 36-40

2007 г.)

2007 г.)

Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: уч. - СПб.: Юр.центр Пресс,

– 807 с.

С.27-31

С.17-25

– 559 с.

– 80 с.

Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации www.ksrf.ru

№

Лысенко В.И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.