Актуальные проблемы и совершенствование деятельности фонда социального страхования РФ.

Содержание

Введение

1. Обоснование актуальности исследования в условиях современных вызовов
2. Формулировка цели и конкретизация задач исследования
3. Определение объекта – "Фонда социального страхования РФ", и предмета исследования
4. Обзор используемых методов и методик анализа

Глава 1. Теоретико-методологический анализ функционирования Фонда социального страхования РФ

1. Эволюция и базовые принципы
   1. Этапы развития и принципы работы Фонда социального страхования Российской Федерации
   2. Современная парадигма и организационные модели функционирования
2. Структура целей, задач и функций
   1. Определение ключевых задач и функций Фонда социального страхования
   2. Организационные механизмы и схемы деятельности
3. Финансовая база: источники и направления
   1. Формирование средств: источники и структуру доходов
   2. Стратегия расходования ресурсов в рамках нормативного регулирования

Глава 2. Анализ работы Государственного Учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (на примере филиала №26)

1. Финансовая эффективность и динамика деятельности
   1. Оценка экономической деятельности филиала №26
   2. Показатели и тенденции финансовой стабильности
2. Механизмы формирования финансовых ресурсов
   1. Методы распределения и аккумулирования фондовых средств в филиале №26 по г. Санкт-Петербург
   2. Анализ практических решений в области финансового менеджмента
3. Особенности расходования фондовых ресурсов
   1. Методика анализа распределения средств в филиале №26
   2. Влияние управленческих решений на эффективность расходования

Глава 3. Перспективные направления оптимизации деятельности Фонда социального страхования

1. Усиление законодательной базы
   1. Анализ существующей нормативно-правовой базы
   2. Предложения по совершенствованию законодательства в рамках Фонда социального страхования
2. Рационализация расходов и перераспределение функций
   1. Методика оптимизации бюджетных расходов
   2. Преодоление избыточных нефинансовых функций в управлении фондом
3. Меры по профилактике производственного травматизма
   1. Планирование и финансирование предупредительных программ
   2. Интеграция профессиональных стандартов в систему контроля за производственными рисками

Заключение

1. Подведение итогов исследования работы Фонда социального страхования РФ
2. Обобщение результатов анализа деятельности филиала №26
3. Формирование рекомендаций по дальнейшему совершенствованию деятельности Фонда

Список литературы

1. Основные нормативно-правовые акты в области социального страхования
2. Монографии и учебные пособия по теории и практике социального страхования
3. Аналитические отчёты и исследования по финансовой деятельности Фонда социального страхования РФ

В течение установленного срока прогнозы по стабилизации бюджета Фонда социального страхования приобретут более определенный характер. В связи с этим было принято решение утвердить временные нормы посредством переходных положений, предполагаемых для включения в закон о Фонде социального страхования. Следует отметить, что данный закон на протяжении длительного времени оставался в стадии ожидания, поскольку Правительство намеревалось объединить функции «ФСС» и «ФОМС». Несмотря на то, что вопрос о создании единой системы медико-социального страхования официально не закрыт, вероятность отказа от его реализации представляется невысокой.

Вопреки принятию Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», остаётся насущной необходимость его доработки с учетом проблем, вытекающих из несовершенства правового, организационного и методологического обеспечения столь значимого направления социального страхования. Современные исследования подтверждают необходимость пересмотра существующих регулятивных механизмов, направленных на удовлетворение требований изменившейся социальной и экономической конъюнктуры.

Особое внимание заслуживает совершенствование механизма дополнительных расходов, связанных с профилактическими мерами, диагностикой, проведением экспертиз, а также организация медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. Не менее важным является прогнозирование динамики профессиональных заболеваний. Следует подчеркнуть, что обучение по вопросам охраны труда, осуществляемое в организациях всех организационно-правовых форм, носит непрерывный и многоуровневый характер, что подтверждается практикой реализации образовательных программ в учебных заведениях среднего профессионального, высшего и послевузовского образования в государственных и муниципальных учреждениях.

В целях обеспечения страховых выплат предлагается реализовать следующие меры:

1. осуществлять расчет величины выплат, не учитывая рост минимальной оплаты труда, однако с обязательной привязкой к уровню травматизма и профессиональных заболеваний;
2. рассмотреть возможность введения страховых взносов с учетом коэффициента производственной безопасности и принципа солидарности;
3. изучить перспективы внедрения системы актуарных расчетов, предусматривающих оценку страховых затрат с учетом статистических данных и оценки рисков наступления несчастного случая;
4. установить на законодательном уровне минимальные нормативные отчисления на охрану труда для организаций любых правовых форм, а также определить порядок и сроки разработки нормативных правовых актов с учетом современных достижений науки и техники.

В заключение необходимо отметить, что совершенствование законодательной базы, формирование обоснованной ставки платежей работодателей по социальному страхованию, а также устранение дефицита средств для финансирования приоритетных направлений Фонда представляют собой важные задачи. Одновременно, оптимизация расходов и освобождение от выполнения функций, не относящихся к страховой сфере, являются необходимыми условиями для создания эффективной системы социального страхования, обеспечивающей высокий уровень социальной защиты населения от разнообразных социальных рисков.

Список литературы

Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Изд.-е 2-е, доп. и перераб. – Ростов н/Д.: Изд-во «Феникс»,

2007 г. №987 «О порядке финансового обеспечения в 2008 - 2010 гг. расходов на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет».

2004 года №22 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования».

Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»,

Постановление Правительства РФ от

2006 года № 865 «б утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей».

- №7 – с.40-

2006 года

Финансы, налоги и кредит. Учебник / Общ. Ред. А.М. Емельянова, И.Д. Мацкуляка, Б.Е. Пенькова. – М.: РАГС,

Рачкин В. Один на один // Охрана труда и социальное страхование. - №7 – 2004 -с.72-

Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник/Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. – М.: Проспект – М.,

2006 года № 859 «О порядке финансирования в 2007 году проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

– с. 61-

Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2 по состоянию на

Методические рекомендации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.-Москва,

2009 г.// /www.consultant.ru/popular/gkrf/

Евдокимов С. Несчастные случаи на производстве // Охрана труда и социальное страхование. - №6 -2007 – с.66-

Постановление Правительства РФ от

Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Страхование.- СПб: Питер,

Финансы, деньги, кредит: Учебник/Под ред. О.В. Соколовой – М.: Юристь,

2008 года №946 «О финансовом обеспечении в 2009 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

2004 года №111 «Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (Форма 4-ФСС РФ)».

– 575с.

– 486 с.

-88с.

1998 №145-ФЗ (ред. от

Методическое пособие «Правовое регулирование государственной системы социального страхования в РФ». – СПб.: «Девятый вал»,

Постановление Правительства РФ от

Постановление Правительства РФ от

Гончаров М.В. Стратегия финансового обеспечения системы поддержки населения в социально ориентированной «экономике потребления» // Финансы и кредит. –

Постановление Правительства РФ от

Трудовой кодекс Российской Федерации от

Постановление Фонда социального страхования от

– 512 с.

Финансы: учебник/под редакцией доктора экономических наук; профессора С.И. Лукина, доктора экономических наук; профессора В.А. Слепова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: экономистъ,

– 724с.

Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы: ЮНИТИ,

Официальный сайт филиала Государственного Учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ www.rofss.spb.ru

Финансы и кредит: Учебник/под редакцией профессора М.В. Романовского, профессора Г.Н. Белоглазовой. – М.: Юрайт-издат.,

Архипов А.П., Гомелля В.Б., Туленты Д.С. Страхование. Современный курс: учеб.- М.: Финансы и статистика, 2006

Роик В.Д. Концептуальные основы формирования рыночной финансовой модели социального страхования для России // Финансы. -

Трофимов М. Рукавишников В. Страхование от несчастных случаев. Тематический обзор //Финансы. - 2006 - №1 – с.47-

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.//www.constitution.ru/10003000/note.htm

– 288с.

Положения об отделах филиала №26 ГУ – Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ, утверждено

2008 г. №217-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Фоминых А. Откровенный разговор // Страхование. - №7 – 2006 – с.

Федеральный закон РФ от

Федеральный закон РФ от

– 682с.

– 512 с.

Постановление Правительства РФ от

- №5 – с.37-

Постановление Правительства РФ от

Письмо Фонда социального страхования от

2006 года №02-18/07-201 (родовые сертификаты).

2006 года №02-18/05-3253 «О внесении изменений в отчетность».

1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

2006 года № 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию».

Постановление Фонда социального страхования от

Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,

Финансы и кредит: учеб.пособие для студентов сред.проф.учеб.заведений/ Л.В. Перекрестова, И.М. Романенко, С.П. Сазонов. – 3-е изд., стер.-М.:Издательский центр «Академия»,

//www.consultant.ru.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от

2001 №197-ФЗ (ред. от

Авдеева А.М. Новые подходы к установлению страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Финансы и кредит. - №

Барановский И. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда.//Человек и труд - №2 – 2008 – с.53-

Финансы: учебник/под редакцией д.э.н., профессора В.П. Литовченко. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»,

Дюжиков Е.Ф. Перспективы распространения практики включения страхования работников в социальный пакет // Финансы. –

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт,

Официальный сайт Фонда социального страхования России www.fss.ru

Федеральный закон РФ от

Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник/Под ред. Н.Ф. Самсонова. – М.: ИНФРА-М,

2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска».

2009 г.// www.consultant.ru/popular/nalog/

2006 года № 864 «О порядке финансирования в 2007 году расходов на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи, оказанной амбулаторно-поликлиническими учреждениями работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, за счет средств, перечисленных Фонду социального страхования Российской Федерации из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования».

Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1-4 по состоянию на

2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

– 2008 – с.22-

Финансы: Учебное пособие/под редакцией профессора А.М. Ковалевой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2006 – 384с.

Нешитой А.С. Финансы: Учебник – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»,

Письмо Фонда социального страхования от

- №

-94с.

// www.consultant.ru/popular/tkrf/