Анализ закономерностей формирования и расходования государственного бюджета на всех уровнях бюджетной системы.
Содержание
Введение
- Обоснование актуальности исследования закономерностей формирования и расходования государственного бюджета
- Целевая установка, задачи и предмет исследования
- Объект исследования – бюджетная система на всех уровнях
- Применяемые методы анализа и методология оценки
Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования государственного бюджета и структура "бюджетной системы"
- Понятие и "экономическая сущность бюджета": теоретические аспекты и базовые принципы
- Механизмы формирования бюджетного устройства и особенности организации "бюджетной системы"
- Методика "бюджетного планирования" и процессы формирования бюджетного цикла
Глава 2. Историко-развивающий анализ формирования бюджетной системы "Российской Федерации"
- Эволюция бюджетного механизма в дореволюционной России: структурные этапы
- Дорожная карта формирования современного бюджетного устройства "Российской Федерации"
- Финансовое обоснование государственных обязательств и реализация общенациональных приоритетов
Глава 3. Инновационные направления оптимизации формирования и расходования государственного бюджета
- Практические аспекты бюджетной политики 2006–2007 годов: анализ и результаты
- Среднесрочные тренды совершенствования бюджетной системы и контроль расходования бюджетных средств
Заключение
- Выводы по результатам проведённого исследования
- Рекомендации по развитию и оптимизации формирования государственного бюджета
Список литературы
- Основные источники и нормативно-правовые акты, использованные в исследовании
- Монографии, статьи и программные разработки, отражающие особенности "бюджетной системы"
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок и масштаб вознаграждения депутатов, выборных должностных лиц, муниципальных служащих, а также работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений, что подтверждается практикой их финансовой независимости. При условии получения муниципальным образованием дотаций из бюджета субъекта Федерации или муниципального района, уровень оплаты труда сохраняется в пределах законодательных ограничений, установленных законом субъекта.
Принимая во внимание данные нормативные рамки, местные власти не обладают полномочиями формировать и реализовывать расходные обязательства по вопросам, входящим в компетенцию федеральных или региональных органов государственной власти, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами и нормативными актами субъектов Федерации. В то же время, органы местного самоуправления вправе устанавливать подобные обязательства в отношении вопросов, не затрагивающих компетенцию других муниципальных образований и органов государственной власти, но только при наличии собственных финансовых источников, не считая субсидий, субвенций и дотаций из федерального бюджета и бюджета субъекта.
В целях обеспечения прозрачности финансовой деятельности, местные органы обязаны вести реестры расходных обязательств, представляющие собой систематизированный свод нормативных актов и заключенных договоров, предусматривающих обязательства, финансируемые за счет соответствующих бюджетных средств. Такой реестр, формируемый в соответствии с порядком, утвержденным местной администрацией, передается для контроля исполнительным органам государственной власти субъекта Федерации.
В рамках финансового обеспечения государственных обязательств и реализации общенациональных приоритетов, на этапе разработки бюджетных проектировок на 2007–2009 годы впервые был применен реестр расходных обязательств Российской Федерации. Этот инструмент представляет собой комплексную инвентаризацию правовых оснований и методов расчета расходов, включаемых в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, что существенно повышает качество финансового планирования.
Особое внимание в данной системе уделяется выделению «публичных расходных обязательств», установленных законодательством и характеризующихся безусловным финансовым обязательством государства перед гражданами, например, в области пенсий, социальных пособий, компенсаций и иных гарантий. По результатам проведенных исследований, данные направления составляют почти 40% от общего объема расходных обязательств Российской Федерации, что подтверждается данными, представленными в таблице ниже.
| Категория расходов | Доля в расходных обязательствах |
|---|---|
| Пенсионные выплаты | ~40% |
| Социальные гарантии | Дополнительные исследования подтверждают значительный вклад |
Таким образом, рассматриваемая система не только способствует соблюдению законодательных норм в сфере оплаты труда и формирования финансовых обязательств, но и служит инструментом стратегического финансового планирования, обеспечивая реализацию государственных социальных программ.
Список литературы
Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 2007, № 1
Федеральный закон РФ от 23 июня 1999 г. №117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Molloy Associates. - http://www.monitordaily.com
www.minfin.ru
96 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».
Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы //Вопросы экономики /Институт экономики РАН.-2006 г.- №10, стр. 139
. (Официальными языками Конвенции являются английский и французский).
.
Государственный бюджет. - Учебное пособие./Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа,
О единстве бюджетной системы. // Финансы, 2006, №
GAAP.ru. - http://www.gaap.ru
Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство «АСА»,
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта 2002 г.).
– 528 стр.
Правила возмещения российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга, а также части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2002 году в российских кредитных организациях на приобретение российских воздушных судов (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2002 г. №
Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2006-2007 годах. Постановление Правительства РФ от
Приказ МНС РФ от 26 февраля 2002 г. № БГ-3-02/98 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 25 "Налог на прибыль организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Euromoney. - http://www.euromoney.com
98 № 164-ФЗ "О лизинге".
Терещенко Г.Н. Экономическое развитие России в 2006 году /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -
Госкомстат РФ. - http://www.gks.ru
Работы российских авторов
Евстигнеев В.Р. Финансовый рынок в переходной экономике: инвестиционные стратегии, структурная ориентация, перспективы международной интеграции. - М.: Эдиториал УРСС,
Письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 8 января 2002 г. № 04-02-06/1/2 "О применении коэффициента ускоренной амортизации при лизинге автотранспорта с 1 января 2002 г.".
Leaseurope. - http://www.leaseurope.org
Кудрин А.Л. федеральный бюджет – важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы № 1, 2007 с.
Приказ Минфина РФ от 17 февраля 1997 г. № 15 "Об отражении в бухгалтерском учете операций по договору лизинга" (с изм. и доп. от 23 января 2001 г.).
Бюджетная система России.- Учебн. Для вузов/ Под ред. Проф. Г.Б.Поляка.-М.:Юнити-ДАНА,
www.kremlin.ru
Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансовых органов власти. - Учеб. пособие. - М.: ТЕИС,
Бюджетный процесс РФ. – Учебн. Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской-2е изд.,испр. и перераб.- М.:Юрайт,
Convention d'Unidroit sur le credit-bail international (Ottawa, 28 mai
Христенко В. Реформы межбюджетных отношений. - Вопросы экономики /Институт экономики РАН.-2006 г.- №8, стр. 4 Материалы Internet
Закон РСФСР от
№
Постановление Госстандарта РФ от 6 августа 1993 г. № 17 "Общероссийский классификатор экономических видов деятельности, продукции и услуг".
. UNIDROIT Convention on International Financial Leasing (Ottawa, 28 May
Федеральный закон РФ от 8 февраля 1998 г. № 16-ФЗ "О присоединении РФ к конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге".
Федеральный закон РФ от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (с изм. и доп. от 29 января 2002 г.).
Северо-Западная Лизинговая Ассоциация. - http://www.assocleasing.ru
Дементьев Д.В. Бюджетная система России.- Новосибирск,
Приказ Министерства по антимонопольной политике (МАП) РФ от 6 мая 2000 г. № 342 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения лизинговых компаний на рынке лизинговых услуг".
-463с.
Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. - М.: ТЕИС,
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ
Письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 19 февраля 2002 г. №04-02-06/2/17 "О применении механизма ускоренной амортизации предмета лизинга".
. - стр. 17
Финансы. -Учебник для вузов. /Под ред. Л.А. Дробозиной/ М., Юнити,-
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 24,25 июля 2002 г.)
- 240С.
Федеральный закон от
Leasing Life. - http://www.leasinglife.co.uk
Письмо МНС РФ от 10 апреля 2002 г. №02-5-10/50-Н890 "Об учете лизингового имущества в соответствии с Главой 25 НК РФ".
Региональная экономика. - Учебник / Под ред. В.Н. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М,
- 240С.
Федеральный закон РФ от 22 марта 1991 г. №948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). Стандарт 17 "Арендные договоры (аренда)".
Постановление правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".
Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 2007, №
- 126с.
–540с.
- № 23 (
National Bureau of Economic Research. - http://papers.nber.org/papersbyprog/
- 520С.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 (принят Государственной Думой 25 апреля 2003 г.; одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 г.; вступил в действие 01 января 2004 г.).
91 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»
Письмо ГТК РФ от 24 мая 1999 г. №01-15/14858 "О применении Федерального закона от
-615 с.
Финансы. - Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовеного, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.: Изд-во "Перспектива",
Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М., Финансы и статистика,
Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 2007, №
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты
www.rbp.ru