Инфраструктура пространственных данных как основа управления земельными ресурсами

Содержание

Введение

Актуальность исследования обусловлена необходимостью совершенствования системы управления земельными ресурсами посредством внедрения «инфраструктуры пространственных данных». Цель работы – разработка методических основ и практических механизмов применения современной инфраструктуры для регулирования земельных отношений в РФ. Задачи исследования включают анализ теоретико-методологических подходов, изучение правовых механизмов формирования и применения «инфраструктуры пространственных данных», а также оценку практических аспектов на примере Министерства имущественных отношений Московской области. Объектом исследования является система управления земельными ресурсами, а предметом – взаимодействие правового и информационного обеспечения в контексте использования инфраструктуры.

Глава 1. Методологическая база управления земельными ресурсами с применением инфраструктуры пространственных данных

1. Понятие и сущность управления земельными ресурсами в РФ

   Описание основных категорий, определение сущности управления земельными ресурсами. Рассмотрение нормативно-правовых аспектов и модельного представления процессов регулирования на отечественном уровне.

2. Правовые основы инфраструктуры пространственных данных

   Изучение законодательной базы, регулирующей работу «инфраструктуры пространственных данных», анализ взаимодействия правовых норм и информационных технологий.

3. Инфраструктура пространственных данных как основа экономических отношений и информационного, правового обеспечения

   Рассмотрение роли «инфраструктуры пространственных данных» в формировании информационно-правовой среды для экономической деятельности, а также оценка влияния на процессы управления земельными ресурсами.

Глава 2. Теоретические основы формирования инфраструктуры пространственных данных

1. Классификация инфраструктуры пространственных данных

   Разработка таксономии объектов информационной среды, особенности разделения и специфика видов инфраструктуры, используемых в управлении земельными ресурсами.

2. Структура типовой модели ИПД

   Анализ параметров и компонентов типовой модели «инфраструктуры пространственных данных», практическое применение модели в условиях отечественной земельной системы.

Глава 3. Практические аспекты применения инфраструктуры пространственных данных в управлении земельными ресурсами на примере Министерства имущественных отношений Московской области

1. Анализ использования инфраструктуры пространственных данных

   Исследование внедрения «инфраструктуры пространственных данных» в управляющую практику, с акцентом на информацию о земельных участках, находящихся в собственности Московской области.

2. Проблемы применения инфраструктуры в управлении земельными ресурсами

   Идентификация трудностей внедрения систем пространственных данных, выявление барьеров и узких мест в работе Министерства имущественных отношений Московской области.

3. Меры совершенствования использования инфраструктуры пространственных данных

   Разработка комплексных предложений для повышения эффективности применения «инфраструктуры пространственных данных» как в РФ в целом, так и в Министерстве имущественных отношений Московской области.

Заключение

Подведение итогов исследования, обобщение полученных результатов в контексте совершенствования управления земельными ресурсами с помощью инфраструктуры пространственных данных. Формулировка выводов и практических рекомендаций, направленных на оптимизацию правового и информационного обеспечения земельной системы РФ.

Список литературы

[Сформированный перечень источников, нормативных документов и монографий, используемых в исследовании]

С целью повышения корректности информационных ресурсов и устранения противоречий в кадастровых данных предлагается целый ряд мер, направленных как на совершенствование методологии ведения классификаторов, так и на формирование устойчивых административных процедур. В первую очередь, требуется утверждение классификаторов, включающих объекты, виды, права и ограничения (обременения), охранные и иные зоны, а также виды разрешённого использования. Законодательное установление обязательности их применения создаст базис для единообразного трактования данных положений.

Предлагаемый комплекс мер включает:

1. Определение механизма внесения изменений в ЕГРП и ГКН при выявлении противоречивых сведений, что позволит оперативно корректировать данные и обеспечить их достоверность.
2. Законодательное закрепление требования утверждения границ охранных и защитных зон одновременно с принятием решения о вводе объекта в эксплуатацию (например, линия электропередачи не может быть введена в эксплуатацию без утверждения её охранной зоны), что существенно повысит безопасность и правовую защищённость объектов.
3. Внесение описания границ административно-территориального деления в ГКН. Ввиду отсутствия данной информации до настоящего времени, обусловленного финансовыми трудностями, предлагается обязать органы местного самоуправления установить и зафиксировать установленные границы.
4. Уточнение границ земельных участков с целью устранения пересечений, возникших после проведения «дачной амнистии». Для этого предлагается многоступенчатая процедура, предполагающая совместные работы органов кадастрового учета и органов местного самоуправления по массовому уточнению границ в пределах конкретных территориальных единиц (например, кварталов застройки). Согласование границ будет проводиться по аналогии с публичными слушаниями, что позволит учитывать интересы всех правообладателей и, в случае отсутствия спора, избежать судебных разбирательств согласно ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
5. Разработка и закрепление порядка снятия с кадастрового учета земельных участков, учтённых до 1 марта 2008 г., для которых сведений о правообладателях отсутствуют в ЕГРП и ГКН. Поскольку данные участки внесены из оценочных описей и материалов инвентаризации, их исключение из учета позволит избежать путаницы и дублирования информации.

Дополнительно, в целях оптимизации предоставления государственных услуг, предлагается утвердить нормативно-правовым актом регионального уровня единые требования к их оказанию в отношении земельных ресурсов. Эта мера будет способствовать улучшению качества услуг, эффективной реализации правовых норм и совершенствованию налогообложения, а также станет важным инструментом защиты прав собственности.

Список использованной литературы Нормативные акты

Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы.

С. 76

// Российская газета. - № 238-239,

Варламов А.А. Теория и методы ведения государственного мониторинга земель как информационной системы государственного кадастра недвижимости. – М.: Изд-во ГУЗ, 2009

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от

rosreestr.ru/kadastr/goszemkontrol/goszemkon/

-№

Теория управления: Учебник./ Под общей ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрушина. – М.: Изд-во РАГС, 2008г

2001// СЗ РФ 2002 - №

Яковлев И.И. Управление социальной информацией и коммуникацией в современном обществе // Научные проблемы гуманитарных исследований 2012 - №

Ст. 4147

Учебник/Под ред.Е.А. Суханова.- М.: Проспект,

Изменения и дополнения от

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Волков В. Проблемы и перспективы формирования состава муниципальной собственности и возможности по повышению эффективности использования муниципального имущества // Муниципальная власть. -

- С. 58-67

№

№

1997 г. // СЗ РФ 1997 - №

Орлова Т. М. Коммуникационный менеджмент в управлении экономическими системами / Т. М. Орлова. – М. : Изд-во РАГС, 2007

Т.

- ст.35, 73 // СЗ РФ

- №

Епифанова Е.В., Кирсановский К.А. Территориальное планирование как основа организации рационального землепользования // Интерэкспо Гео-Сибирь.

Сергиенко А.И. Вопросы местного значения // Управленческое консультирование 2007 - №

№ -

Информация о земельных участках, находящихся в собственности Московской области // [Электронный ресурс]: http://mio.mosreg.ru/info_zemel_uchast/

Земельный кодекс РФ 2001 г. // СЗ РФ

Ст. 251

С. 136-

Хозяйственная деятельность муниципалитетов и состав муниципального имущества // Муниципальная власть 2009 - №

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области // [Электронный ресурс]: http://www.to

С. 256

Федеральный Закон от 06 октября 2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от

№

С. 67

rosreestr.ru/kadastr/program/

Шаньшерова Т.В. Особенности толерантности в управленческой деятельности // Вестник Пермского государственного технического университета. Социально-экономические науки.

Воскресенская А.И. Комплексное благоустройство территорий городской жилой застройки (на примере г. Москвы) // Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – М.,

Федеральный закон «О регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от

Лисицкий Д.В. Сущность электронных картографических изображений, их функций и назначение в современном обществе // Интерэкспо Гео-Сибирь.

С. 74-79

Сай СИ. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города. М.: РАГС,

Распоряжение Правительства РФ от 21 августа 2006 г. № 1157-р «О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных РФ» // http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/geodesyandcartography/doc091230_1359

С. 200-

Бюджетный кодекс РФ. // СЗ РФ

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости»

Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря

Программное обеспечение Росреестра Московской области // [Электронный ресурс]: http://www.to

С. 292-

2011 № 65-ФЗ // Российская газета-

Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от

Манылов И.Е. Оборот недвижимости в России: экономика и право // Журнал российского права.

ГОСТ Р 53339-

Ст.

№

Ст. 4006

Комаров С.И. Прогнозирование стоимости земельных участков для индивидуального жилищного строительства. // Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – М., 2007

№

Шепель В. М. Коммуникационный менеджмент – М.: Гардарики, 2012

Боголюбов С. А., Галиновская Е. А., Минина Е. Л., Устюкова В. В. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие. М.: Проспект,

Федеральный закон РФ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ 2007, N 31, ст. 4017

№

С. 292-

- №

Бездушный А.Н., Серебряков В.А. «Единое научное информационное пространство (ЕНИП) РАН» // http://www.benran.ru/magazin/inaros/seminar/2010/

- № 31, ст. 3813

№ 31 Ст.3823

Цветков В.Я. Пространственные данные и инфраструктура пространственных данных // Успехи современного естествознания.

Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2012 годы) федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)», утверждённой постановлением Правительства РФ от

Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от

Данные пространственные базовые. Общие требования. // http://protect.gost.ru/document.aspx?control=7&id=174532

С. 79

С.265-267 Электронные ресурсы

Постановление Правительства Московской области от 29 октября 2007 г. N 842/27 «Об утверждении Положения О Министерстве имущественных отношений в Московской области» // [Электронный ресурс]: http://mio.mosreg.ru/ministry_statute/

Кухтин В.П. Управление земельными ресурсами - СПб: Питер,

- N

«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ

Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка – М.,

Гражданский кодекс Часть

Лютых Ю.А. Государственный кадастр недвижимости как основа создания единого информационного пространства России // Вестник Красноярского государственного аграрного университета.

2010г. №180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

№ -

№ -

Лисицкий Д.В. Сущность электронных картографических изображений, их функций и назначение в современном обществе // Интерэкспо Гео-Сибирь.

Анисимов А. П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации: монография. М.: Юрлитинформ, 2010

Т.

Гражданское право.т.

2009 г.

Виды кадастровой информации в России // [Электронный ресурс]: http://terraingis.ru/article/read/vidy_kadastrovoi_informazii.html

2005 г. № 560 Научная и учебная литература

1998 N 135-ФЗ (ред. от

в ред. от

Кочмарев А.Э. Механизм реализации конституционных прав граждан на недвижимое имущество. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М.,2007

html

С.131

О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом // [Электронный ресурс]: http://ca.rosim.ru/

Пустовитовский С. Государственная собственность и проблемы управления ею в современных рыночных условиях // Вестник института экономики РАН

doc

2011

С. 21-24

2007// СЗ РФ 2007 - №

Теория и методы управления земельными ресурсами в условиях многообразия форм собственности на землю: монография / под науч. ред. А. А. Варламова. М.: Гос. ун-т по землеустройству, 2009

С.

Федеральный закон от

Юкаева В.С. Управленческие решения: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2009 Научные статьи:

Кочеткова С.А. Концептуальная модель управления региональной собственностью // Современные проблемы науки и образования.

Т.

– Ст. 3594