Проблемы правового регулирования формирования и исполнения местных бюджетов.

Содержание

1. Введение

   1. Обоснование актуальности темы
   2. Цель и задачи исследования
   3. Определение объекта, предмета и методов анализа

2. Глава 1. Теоретико-методологические основы местных бюджетов и "финансовых основ местного самоуправления"

   1. 1.1. Роль местных бюджетов в бюджетной системе РФ
      1. Эволюция местных бюджетов в отечественной финансовой системе
      2. Взаимосвязь бюджетной логики и налоговой политики
   2. 1.2. Правовые основы местных налогов в РФ и г. Новосибирска
      1. Нормативно-правовой анализ местноэкономических инструментов
      2. Специфика законодательства г. Новосибирска
   3. 1.3. Экономико-финансовые основы местного самоуправления
      1. Функциональные особенности бюджетного обеспечения местного управления
      2. Методология финансового анализа в условиях бюджетного планирования
   4. Выводы по главе

3. Глава 2. Организация формирования и исполнения местных бюджетов на примере г. Новосибирска

   1. 2.1. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетном формировании
      1. Структура управленческих механизмов формирования бюджета
      2. Параметры контроля и мониторинга финансовых потоков
   2. 2.2. Механизмы формирования и исполнения местных бюджетов
      1. Ключевые этапы формирования бюджета
      2. Процедуры исполнения и контроль исполнения сметных расчетов
   3. 2.3. Принципы обеспечения сбалансированности местных бюджетов
      1. Методы оценки и регулирования бюджетного баланса
      2. Анализ динамики финансовой устойчивости
   4. Выводы по главе

4. Глава 3. Современный анализ и совершенствование правового регулирования бюджетного процесса г. Новосибирска

   1. 3.1. Проблемы правового регулирования, формирования и исполнения бюджета г. Новосибирска
      1. Анализ пробелов нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса
      2. Исследование факторов, препятствующих оптимизации исполнения бюджета
   2. 3.2. Предложения и пути повышения эффективности регулирования бюджетного процесса
      1. Разработка практических мер по совершенствованию бюджетного контроля
      2. Пути оптимизации правозащитного механизма в сфере местного самоуправления
   3. Выводы по главе

5. Заключение

   1. Сводные выводы исследования
   2. Перспективы дальнейшего совершенствования финансового регулирования

6. Список использованной литературы

7. Приложение

Муниципальный кредит представляет собой комплекс экономических отношений, в рамках которых муниципальное образование может выступать как кредитором, так и заемщиком, что способствует перераспределению финансовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики и поддержке социально-экономических направлений. В основе этих отношений лежат условия кредитного договора, включающие сроки предоставления и погашения кредита, размер процентной ставки, а также права и обязанности сторон, что обеспечивает гарантии возврата ссуды посредством судебных процедур при нарушении обязательств.

Актуальность данных кредитных механизмов возрастает на фоне равноправного статуса сторон в современной России, где муниципальные займы размещаются на добровольных началах. Особое значение данной системы заключается в участии муниципальных учреждений в процессе кредитования, что позволяет выделить два ключевых вида кредитных отношений: санкционированное кредитование, возникающее в результате решения муниципальных органов, и несанкционированное кредитование, связанное с невыполнением финансовых обязательств перед муниципалитетом.

В условиях ограниченности доходов бюджетов многих регионов, городов и муниципалитетов Российской Федерации традиционные источники финансирования, такие как трансферты, дотации, субсидии и субвенции, в первую очередь направляются на урегулирование острых социальных проблем, оставляя инвестиционное развитие в тени. Практически все инвестиционные расходы, направленные на модернизацию инфраструктуры и повышение качества жизни населения, ложатся на муниципальные образования. В условиях централизации налоговых поступлений отказ от привлечения заемных средств становится синонимом отказа от ускорения социально-экономического развития, что подчеркивает необходимость привлечения заемного капитала для создания современной инфраструктуры и повышения инвестиционной привлекательности региона.

Инвестиционные проекты муниципальных образований можно классифицировать следующим образом:

1. «Некоммерческие проекты»: их реализация не предполагает получение прибыли и направлена на улучшение качества жизни, социальную поддержку населения и развитие инфраструктуры.
2. «Коммерческие проекты»: ориентированы на извлечение дохода, способствуя устойчивому экономическому росту муниципалитета и созданию благоприятных условий для привлечения частного капитала.

Дополнительные исследования свидетельствуют о том, что успешная интеграция муниципального кредита в финансовую систему способствует повышению инвестиционной активности и снижению зависимости от трансфертов. Статистические данные указывают на рост числа реализованных инвестиционных проектов на 12–15% в регионах, где активно используются заемные средства, что делает данную форму финансирования важным инструментом в достижении социально-экономических целей.

Список использованной литературы

- 523 с.

Анализ городского бюджета 2010 г. и процесса его формирования. Анализ участия общественных организаций города в бюджетном процессе.-СПб.: Гуманит.-политол. Центр «Стратегия»,-

– 384 с.

Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Ин-т «Восток-запад». - М.: МАКС пресс,

Продвижение жилищной реформы / Рос. центр местн. самоуправления. - М.: Ред-изд. центр «Муниципальная власть»,

2009 № 1309 «Об отчете об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2008 год».

– 593 с.

– 399 с.

Марченков П.Е. Экологизация экономики: полиэкономические аспекты: Монография, Петрозаводск, КГПУ. -

Регионоведение: учебник для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,

Лавров А.М. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма.-М.: ИЧП «Издательство Магистр»,

– 432 с.

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

– 424 с.

– 688 с.

: Муниципальное управление / Под ред. Т. Линком, Е. Шоминой. – 648 с.

-281 с.

– 322 с.

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

Бувальцева В.И., Сурнин В.С. Теория и методология исследования устойчивого роста экономики региона. - Кемерово: Кузбасс вузиздат,

Стратегия реформирования региональных и муниципальных финансов на 2002 год и среднесрочную перспективу: Сб. материалов. - Петрозаводск,

Бюджетный кодекс Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от

– 213 с.

- 225 с.

Евстигнеев В.Р. Финансовый рынок в переходной экономике: инвестиционные стратегии, структурная ориентация, перспективы международной интеграции. - М.: Эдиториал УРСС,

1999 N 227-ФЗ, от

– 766 с.

- 473 с.

2009 № 1388 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от

- 283 с.

2009 № 1332 «О внесении изменения в приложение к решению городского Совета Новосибирска от

2008 № 1118».

Совершенствование бюджетной системы субъектов Российской Федерации: Сборник семинара по обмену опытом работы Министерства финансов Республики Карелия и Департамента финансов Правительства г. Москвы.-Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ,

Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. I. ( в ред. Федеральных законов с изм., внесенными Федеральным законом от

Дополнительное образование муниципальных служащих: Учеб. метод. пособ. / http://www.skags.ru/CCA/index.php?section=3&sub=3

– 167 с.

-265 с.

– 520 с.

Баранов А.О. Экономика России в период реформ: деньги, бюджет, инвестиции /А. О. Баранов; М-во образования Рос. Федерации, Новосиб. гос. ун-т. - Новосибирск: НГУ,

Пространство власти: исторический опыт России и выводы современности / Науч. ред. Ананьич Б.В., Барзилов Е.И. / Моск. общ. науч. фонд. - Вып.

– 566 с.

- 544 с.

2009 № 1286 «О Положении о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска».

2009 № 1228 «О внесении изменений в план социально-экономического развития города Новосибирска на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, принятый решением Совета депутатов города Новосибирска от

– 87 с.

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения.-2-е изд., доп.-М.: Изд-во «Осв-89»,

Сборник новейшего налогового и бюджетного законодательства: официальные тексты и вспомогательные материалы.-Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс»,

– 165 с.

Псков, Великие Луки, Псковская область. Аналитические работы по вопросам бюджетной политики, межбюджетных отношений и доступа к информации. / Под ред. Д.А. Антонюка. - Псков,

Настольная книга консультанта по проблемам местного самоуправления / Под ред. С. Юрковой, Х. Пюндта, Э. Маркварта. - М. - Спб.,

- 584 с.

- М.,

Шлямин В.А. Россия в «Северном измерении»: Монография. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ. -

1999 N 51-ФЗ),М.,

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

2008 № 1119 «О бюджете города на 2009 год».

Прозрачный бюджет. Как превратить возможность в реальность. - Мурманск.: Спб. центр «Стратегия»,

2009 № 1333 «О согласовании замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительным нормативом отчислений в бюджет города от налога на доходы физических лиц на 2010 год».

Экономическая реформа и региональное развитие: Материалы науч.-практ. семинара в г. Вологда,

Мельник Д.Ю. Налоговый менеджмент. - М.: Финансы и статистика,

Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития сельского хозяйства: Учебник для вузов. - М.: Дело,

– 491 с.

2009 № 1182 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от

- 463 с.

- 433 с.

Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.). - М.,

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

- Вып.

2009 № 1311 «Об исполнении бюджета города за 2008 год».

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

2001 N 194-ФЗ) - М.,

– 567 с.

Занадворов В.С., Занадворова А.В. Экономика города: Учебное пособие. - М.,: Магистр. -268 с.

– 176 с.

– 823 с.

Экономические и социальные проблемы развития Европейского Севера: Тезисы докл. науч.-техн. Конференции, посвящ. 70-летию АЛТИ-АГТУ, Архангельск: Изд-во АГТУ. -

- Вып.

2008 № 1119 «О бюджете города на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».

Программа «Городские жители и власти - на пути к сотрудничеству. Бюджет, который можно понять и на который можно влиять»: материалы II межрегион. конференции, г. Пушкин, 9-10 июня 2010г. - Спб.,

– 165 с.

2009 № 1339 «О приостановлении действия отдельных положений решений Совета депутатов города Новосибирска».

– 612 с.

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

С.

-692 с..

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

Псков, великие Луки, Псковская область. Аналитические работы по вопросам бюджетной политики, межбюджетных отношений и доступа к информации / Под ред. Д.А. Антонюка. - Псков: Спб центр «Стратегия»,

- 554 с.

2009 № 1230 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от

Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов РФ. - М.: пресс-сервис,

2008 № 1118 «О плане социально-экономического развития города Новосибирска на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».

– 432 с.

Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. - М.: Финансы и статистика,

– 365 с.

– 582 с.

- 58 с.

- Вып. 1: Муниципальное управление / Под. Ред. Х. Берре и С. Исуповой. – 438 с.

Соловьев А.А. Вопросы занятости и трудоустройства. - М.: Изд-во «ПРИОР»,

-543 с.

2001 N 126-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от

Адаптация экономики Карелии к работе в новых условиях: Сб. науч. тр. / Ин-т экон. КНУ РАН.- Петрозаводск,

Бюджетные парламентские слушания: по отчету об использовании средств республиканского бюджета и целевых бюджетных фондов Республики Карелия за 2010 год / Законодательное собрание РК. - Петрозаводск,

Пути экономического роста. Международный опыт. - М.: Финансовый изд. дом «Деловой экспресс»,

Иностранные инвестиции в экономике приграничного региона / Громцев Н.А., Курило А.Е., Кухорева Т.В. и др. - Петрозаводск,

Финансы России: Стат. сб. / Госкомстат России. - М.,

Финансы: Учебник. / Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика,

2000 № 371 «Об утверждении ставок налогов на имущество физических лиц».

Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовеного, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.: Изд-во «Перспектива»,

Прогнозирование и стратегия развития особой экономической зоны России: Межвуз. ст. науч. тр. / Под ред. проф. В.В. Ивченко. - Калининград,

– 93 с.

Совершенствование бюджетной системы субъектов Российской Федерации: Сб. материалов семинара по обмену опытом Мин. Финансов РК и Департамента финансов правительства г. Москвы. - Петрозаводск,

Юткина Т.Ф. Бюджетный механизм регулирования социально-экономического развития региона: Учебное пособие.-Сыктывкар.: Сыктывкарский университет,

– 264 с.

– 51 с.

Комментарии к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ Отв. ред. Ю.А. Тихомиров.-М.: Издательская группа ИНФРА.М-Норма,

Городские жители и власти - на пути к сотрудничеству: бюджет, который можно понять и на который можно влиять. Вып.

Дружинин П.В. Структурные модели региональной экономики. - Петрозаводск: КарНУ РАН,

2008 № 1119 «О бюджете города на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».

Содействие развитию экономики на муниципальном уровне: Сб. статей / Рос. науч. центр местн. самоуправления. - М.,

Местные финансы и местные сообщества. Справочное пособие. - Нижний Новгород: НП «Волго-Вятский потенциал»,

- 291 с.

2008 № 1119 «О бюджете города на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».

– 233 с.

Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2008- 342 с.

- 611 с.

Комментарии к бюджету Санкт-Петербурга на 2008 год. Проблемы бюджетного процесса. СПб.: Гуманит.-политологич. центр «Стратегия»,

Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт,

2000 N 150-ФЗ, от

Прикладной бюджетный анализ / Под ред. Виноградовой Т.И., Бесировной В.А. / Спб Гум.-политол. центр «Стратегия». - Спб.,

Регионы России: Стат. сб. в 2 т. Т.2 Госкомстат России.-М.,

Социально-экономические показатели республик и областей Северного и Северо-западного районов, Калининградской и Кировской областей в 1990 - 2010г.г.: Сб. Петрозаводск,

Прозрачный бюджет. Как превратить вожможность в реальность.-Мурманск.: СПб. Центр «Стратегия», Мурманская ассоциация журналисток,

– 483 с.

Местное экономическое развитие: Пр-во для профессионалов, М.,

Региональная экономика: Учеб. пособие / Под ред. проф. М.В. Степанова. - М.,: Инфра-М,

2009 № 1250 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от

Городские жители и власти-на пути к сотрудничеству: бюджет, который можно понять и на который можно влиять. Вып.

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

-344 с..

–544 с.

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

2009 № 1390 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от

– 357 с.

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

-244 с.

2009 № 1343 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от

С.698-797 .

Решение Совета депутатов города Новосибирска от

2000 N 116-ФЗ, от

- 365 с.

Экономические реформы в республике Карелия. Состояние. Последствия. Перспективы. / Отв. Ред. А.С. Реваткин, д.э.н. - Петрозаводск,

– 766 с.

Развитие инновационного предпринимательства в Карелии: Документы конференции / Сост. Рубин М.С., Учуваткин Ф.Н., Робонен В.И., Селюцин А.Б. - Петрозаводск,

Гусев С.И. Федеральное казначейство в системе бюджетного регулирования /С. И. Гусев, Ю. Г. Швецов. - Новосибирск: Наука. Сиб. изд. фирма,

2008 № 1119 «О бюджете города на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».

О финансовых основах местного самоуправления. Закон Российской Федерации от 25 сентября 1997г. № 126-Ф3 , М.,

-96 с.

- 522 с.